一、政策制定背景

2019年9月27日，始興縣公安局發布了《關于城區實行大貨車限制通行的通告》（始公通〔2019〕1號），《通告》發布以來，為規范我縣城區大貨車通行秩序，維護城區道路交通安全，改善大氣環境質量，發揮了重要的作用，但《通告》自2019年11月1日起施行，有效期為5年，已于2024年11月1日期滿。2022年9月，公安部交管局下發《關于進一步便利貨車在城市道路通行的通知》（公交管〔2022〕299號），要求進一步便利貨車在城市道路通行。隨著我縣城市建設的發展，城區城北片區、城西片區內學校、住宅小區集中，人流量、交通流量大，城區受道路條件制約，大部分道路交通設施難以改造升級，道路交通設施供給難以滿足日益增長的交通出行需求；同時中、大型貨車體型大，視野盲區較多，對道路通行條件要求高，在城區道路通行，容易造成城區空氣污染和交通擁堵，增大了道路交通安全隱患，降低了道路整體運行效率。

為加強我縣城區道路大貨車通行秩序管理，打好大氣污染防治攻堅戰，預防和減少交通事故，緩解城區交通擁堵，進一步便利貨車在城市道路通行，我局根據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定，結合我縣交通實際情況及城區貨車道路運行現狀，制定《始興縣公安局關于加強城區大貨車通行秩序管理的通告》，適當放寬城區貨車限行措施。

二、新舊政策的銜接和差異

《關于城區實行大貨車限制通行的通告》（始公通〔2019〕1號）于2024年11月1日期滿后，我局根據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定，結合我縣交通實際情況對城區貨車限行政策進行了修訂，制定《始興縣公安局關于加強城區大貨車通行秩序管理的通告》。新政策沿襲了舊政策限行時段、載物的規定要求、特殊載運的審批規定等大部分規定，只是對限制大貨車通行的區域和車輛類型作出相應調整，在原《關于城區實行大貨車限制通行的通告》限行區域范圍的基礎上，將城北片區的永安大道（丹鳳西路路口至城東路路口）、城北路（永安大道路口至迎賓大道路口）和城西片區的丹鳳路、興平路（丹鳳路路口至丹鳳西路路口）、沿江北路（金潤大橋環島路口至興隆大道路口）納入大貨車限制通行區域范圍；同時根據公安部交管局關于進一步便利貨車在城市道路通行的工作要求，對限行車輛類型進行了相應調整，對于整車長度不超過6000mm、寬度不超過2200mm、高度不超過2800mm的中型廂式貨車及車輛外廓尺寸符合上述條件的新能源中型廂式貨車不作限制通行規定。

三、主要內容

《通告》的重點內容主要有以下方面：一是說明通告制定的依據。二是說明大貨車的定義。《通告》“中型、重型載貨汽車”是依照《機動車類型術語和定義》（GA802—2014）對機動車規格分類的規定，“中型貨車”是指“車長大于等于6000mm或者總質量大于等于4500kg且小于12000kg的載貨汽車，但不包括低速貨車”，“重型貨車”是指“總質量大于等于12000kg的載貨汽車”，“載貨汽車”是指“設計和制造上主要用于載運貨物或牽引掛車的汽車，包括裝置有專用設備或器具但以載運貨物為主要目的的汽車”，“專項作業車”是指“裝置有專用設備或器具，在設計和制造上用于專項作業的汽車，如汽車起重機、消防車、混凝土泵車、清障車、高空作業車、掃路車、吸污車、鉆機車、儀器車、檢測車、監測車、電源車、通信車、電視車、采血車、醫療車、體檢醫療車等，但不包括以載運人員或貨物為主要目的的汽車”。三是說明限制大貨車通行的時間、區域和允許通行時段及非通行時間通行的審批。四是說明大貨車繞行限行區域的路線。五是說明大貨車在限制通行區域允許（批準）時間通行要遵守的車輛時速要求。六是說明不受限制的車輛類別。七是說明大貨車載物的規定要求和特殊載運的審批規定。八是說明違反通告的或不聽從公安民警勸阻，拒絕、阻礙執勤民警執行公務的，將給予相應的處罰和承擔相應的法律責任。九是說明通告實施的時間和有效期。

四、政策依據與目標

（一）法律依據。

主要依據：1.《中華人民共和國道路交通安全法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《中華人民共和國治安管理處罰法》4.《廣東省道路交通安全條例》5.《機動車駕駛證申領和使用規定》6.《機動車運行安全技術條件》（GB 7258—2017）、《機動車類型術語和定義》（GA802—2014）7.《韶關市行政規范性文件管理規定》（韶府規〔2022〕13號）。

（二）管理目標。

以降低大貨車對城區交通的干擾，緩解城區交通擁堵，降低交通事故率，改善城區空氣質量，提高交通出行的安全性和可靠度。

五、適用范圍

《始興縣公安局關于加強城區大貨車通行秩序管理的通告》適用于在始興縣城區行駛的大貨車及車輛駕駛人。

六、預期效果和政策影響

（一）預期效果（目標任務及要解決的問題）。

通過實施本《通告》，將進一步加強對城區大貨車的通行管理，緩解城區道路交通擁堵，降低交通事故率，有效減少機動車尾氣排放，改善城區空氣質量，推動綠色交通發展，促進城市交通的順暢運行，為人民群眾創造更加良好的生活環境。同時，通過優化大貨車通行管理措施，也將在一定程度上保障城市物流配送需求，促進經濟社會發展。

（二）政策影響。

《通告》實施后，大貨車在城區道路通行將受到一定管制，其通行帶來的安全風險隱患將大幅降低，城區道路交通擁堵將得到進一步緩解，交通安全得到有效保障，減輕城區大氣污染防控工作的壓力。因生產生活、工程建設等需要，確需在限行區域、路段、時段通行的限行車輛，可持資料到始興縣行政服務中心交通管理大隊窗口申請辦理通行證，并按照指定的時間、路線行駛。《通告》實施將對城區限行區域范圍內的商業、物流配送造成一定的影響，可通過非限行時段通行或辦理通行證的方式降低影響。

始興縣公安局

2025年11月19日

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