始興縣縣級農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農業(yè)龍頭企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)省農業(yè)農村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)<廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法>的通知》（粵農農規(guī)〔2020〕11號），與市農業(yè)農村局等8部門聯(lián)合發(fā)布的《韶關市市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通告（韶農規(guī)〔2021〕1號），結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣級農業(yè)龍頭企業(yè)是指在我縣行政區(qū)域內依法立、具有獨立法人資格，以農產品生產、加工、流通以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶，促進農業(yè)產業(yè)化經營，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準，并經縣政府批準認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經營自主權，注重高質量發(fā)展。

第四條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內申報和已認定為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章 申報認定

第五條申報條件及標準：

1.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。

2.農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農業(yè)務收入占總收入70％以上。

3.企業(yè)信用良好，經營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。

縣級農業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。

第六條申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：企業(yè)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)申報材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見，對符合條件的申報企業(yè)經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導審批簽名蓋章向縣農業(yè)農村局推薦。

第七條認定程序：

1.縣農業(yè)農村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行初步審核。

2.縣農業(yè)農村局視初步審核情況組織評審組對全部企業(yè)進行實地審核，提出審核意見，征求縣發(fā)改、工信、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務、市場監(jiān)管、公安、水務、林業(yè)、交通運輸、供銷社以及人民銀行始興支行等單位意見。

3.縣農業(yè)農村局對評審組出具的審核意見進行復核，并根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定縣級農業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在縣農業(yè)農村局門戶網站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由縣農業(yè)農村局報請縣政府批準認定。如公示有異議，由縣農業(yè)農村局調查核實并作出處理。

4.經縣政府批準認定的縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，由縣農業(yè)農村局向社會公布并以該局名義授予“縣級農業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

第八條經認定公布的縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關扶持政策。

第三章 運行監(jiān)測

第九條對縣級農業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。

第十條縣農業(yè)農村局牽頭組織對縣級農業(yè)龍頭企業(yè)實行每年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準參照申報認定的標準。監(jiān)測企業(yè)應填報企業(yè)經營運行情況相關數(shù)據(jù)材料并提供企業(yè)的基本情況，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體監(jiān)測程序為：

監(jiān)測企業(yè)向所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交監(jiān)測材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)監(jiān)測材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見，充分征求本級自然資源、公安、林業(yè)等部門意見，并以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導審批簽名蓋章向縣農業(yè)農村局報監(jiān)測結果報告和監(jiān)測報表。

第十一條監(jiān)測程序：

1.縣農業(yè)農村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的監(jiān)測結果按照規(guī)定的指標進行初步審核。

2.縣農業(yè)農村局視初步審核情況對選取企業(yè)進行實地審核，提出審核意見，征求縣發(fā)改、工信、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務、市場監(jiān)管、公安、水務、林業(yè)、交通運輸、供銷社以及人民銀行始興支行等單位意見。

3.縣農業(yè)農村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)測結果、審核意見和征求意見情況確定監(jiān)測合格的縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，并在縣農業(yè)農村局門戶網站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由縣農業(yè)農村局報請縣政府確認。如公示有異議，由縣農業(yè)農村局調查核實并作出處理。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“縣級農業(yè)龍頭企業(yè)”資格。

第十二條農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對縣級農業(yè)龍頭企業(yè)經營情況的日常跟蹤調查，采取隨機抽查、情況調度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助縣級農業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在日常調查中發(fā)現(xiàn)縣級農業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告縣農業(yè)農村局。

第四章 違法違規(guī)情況處理

第十三條有下列行為之一的企業(yè)，不得評為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有第5項或第6項行為的，從查實之日起4年內不得申報縣級農業(yè)龍頭企業(yè)。

1.被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

2.由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產重大損失的；

3.生產假冒偽劣產品，經市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；

4.環(huán)保不達標，經生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經整改仍不達標的；

5.經查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；

6.因騙取農業(yè)財政資金被查處的；

7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

8.主營業(yè)務向非農產業(yè)轉移的（擴大業(yè)務經營范圍除外）；

9.其產品在接受部、省、市、縣四級農產品質量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質的；

10.被市場監(jiān)管部門列入異常經營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的；

11.非法占用土地，經自然資源部門查實并予以處罰且未完成整改的；

12.其他違反國家法律、法規(guī)和政策的行為。

第五章 附 則

第十四條縣級農業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審查意見，報縣農業(yè)農村局審核確認后向社會公布。

第十五條縣農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定與監(jiān)測工作效率。

第十六條本辦法由縣農業(yè)農村局負責解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：縣級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標

附件：

始興縣縣級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標

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