始府辦〔2018〕33號 

　　始興縣人民政府辦公室關于印發《始興縣營造良好用工環境工作方案》的通知 

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構： 

　　《始興縣營造良好用工環境工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向縣人力資源社會保障局反映（聯系電話：3334208）。 

　　始興縣人民政府辦公室 

　　2018年6月4日 

　　始興縣營造良好用工環境工作方案 

　　根據《始興縣人民政府辦公室關于印發<始興縣2018年服務企業招工實施方案>的通知》（始府辦〔2018〕7號）和《關于印發始興縣2018年服務企業招工工作以獎代補實施方案的通知》（始府辦〔2018〕14號）文件精神，為營造我縣良好的用工環境，保障我縣招工任務的全面完成，根據我縣實際情況，特制定本方案。 

　　一、保障均等政務服務 

　　（一）改善職工隨遷子女就學環境。大力促進教育公平，繼續對縣內企業務工人員隨遷子女實施以居住證為主要依據的義務教育就近入學政策。創新工作機制，暢通入學渠道，簡化入學手續，指導縣內和各鄉鎮做好隨遷子女義務教育免試就近入學工作。結合戶籍制度改革和本地實際，認真執行隨遷子女在當地參加中考、高考的升學考試政策，切實保障符合條件的隨遷子女在當地參加升學考試的權利。對家庭確有困難的隨遷高中階段學生，學校可酌情準予緩繳或減免。隨遷子女與本地學生實行統一編班，在學生管理、評優獎勵、入隊入團、文體活動等方面，與本地學生同等對待。（責任單位：縣教育局） 

　　（二）優化職工辦理證照流程。各有關部門要暢通職工辦證綠色通道，精簡職工辦證所需的各種材料，對無法親自辦理的特殊困難人員，給予協調辦理。提供職工辦證便利措施，在園區和各企業宣傳欄、公開欄張貼辦證流程和所需材料，加強職工對辦證內容和流程的了解，縮短辦證時限。倡導網上辦證和掃碼快捷支付等，盡量讓職工少跑腿、讓數據多跑路。（責任單位：縣行政服務中心、縣公安局、市社保局始興分局） 

　　 二、優化生產生活環境 

　　（一）美化綠化生產生活環境。在縣工業園區各片區建立公園，提高園區美化綠化率。各企業內部美化綠化率達20%以上，園區和企業內部道路兩邊綠化率100%，切實改善廠容廠貌。（責任單位：縣工業園區管委會、縣住建局、縣林業局） 

　　（二）督促企業優化生產環境。監督企業依法完善生產設施設備，做好職業衛生和安全生產設施的設計、施工和使用。（責任單位：縣工業園區管委會、縣安監局、縣衛計局、縣工商聯、縣質監局） 

　　（三）嚴厲打擊違法犯罪行為。相關職能部門各司其責，加強對園區及周邊地區的治安綜合治理，及時協調解決矛盾糾紛，建立快速反應機制，應急解決重大突發事件，依法從重從嚴查處影響企業生產經營和辦公秩序的尋釁滋事、惡意阻工等行為，保障企業及職工的正常生產生活秩序。（責任單位：縣公安局） 

　　（四）保障職工飲食安全。各企業要落實食品安全主體責任，強化風險自查摸排，消除飲食安全隱患。相關責任單位要督促企業加強餐飲管理，對企業飯堂及周邊餐飲行業的飲食安全開展不定期抽查檢查，減少食品安全事故的發生，提升食品安全的管理水平。（責任單位：縣食藥監局、縣衛計局、縣總工會、縣工商聯、縣工業園區管委會、各企業） 

　　（五）完善職工就醫環境。在沙水工業園區設立衛生站，鼓勵大型企業設立醫療室，并納入我縣醫療機構的設置規劃。衛生站和衛生室需配備至少一名具有執業資格的專業醫務人員和常規性衛生設施設備，提供及時有效的醫療救助保障，提高園區和企業醫療衛生水平。（責任單位：縣衛計局） 

　　（六）改善園區企業周邊商業環境。規劃設立園區商業街，推進生活超市、餐飲店鋪和便利店入駐園區，為入駐商家提供水、電、房租、稅費等方面的優惠或補貼政策，吸引商家進駐園區，切實滿足園區企業職工生活物質需求。（責任單位：縣工業園區管委會、縣經信局、縣工商局、縣地稅局、始興供電局） 

　　（七）改善園區企業交通環境。建立覆蓋園區的公共交通網絡，與縣城公交系統相接駁，切實解決園區“最后一公里”問題，滿足園區內部出行需求。暢通園區至縣城中心交通網絡，在企業上、下班高峰期和節假日增開公交班組，確保員工正常上、下班和滿足員工節假日進城需求。（責任單位：縣交運局） 

　　（八）優化園區企業通信網絡環境。建立覆蓋園區和各企業的通信網絡，廣電、通信等部門要開通園區各企業內的有線電視、固定電話、移動電話和寬帶網絡，暢通通信網絡，保證網絡穩定、提升網絡速度以及增強信號熱點，加快園區移動互聯網、物聯網、智慧園區建設。（責任單位：縣經信局、縣文廣新局、縣廣電臺、電信始興分公司、移動始興分公司） 

　　三、培育企業文化 

　　各企業要加強自身物質文化、制度文化和精神文化的建設，完善各項規章制度和企業行為規范，樹立正確價值觀念，培育職工素質和優良傳統等。相關責任單位要引導企業設立文化活動室和休閑體育活動等場所，配置休閑健身器材等相關設施，舉辦職工喜聞樂見、形式多樣的業余文化?？h旅游局要盡快實施“員工日”免費游始興本地景點優惠政策，同時組織優質企業優秀員工參加韶關市“百企千人”旅游優惠活動，豐富職工的業余生活，努力營造輕松、和諧的工作及生活氛圍，打造積極向上的企業文化。（責任單位：縣文廣新局、縣旅游局、縣總工會、團縣委、縣工商聯、縣工業園區管委會、各企業） 

　　四、保障職工合法權益 

　　（一）保障職工工資福利待遇。各企業要依法提供彈性福利、員工激勵、員工節日福利、員工補充保險、企業餐補稅優、員工體檢、員工心理咨詢等在內的福利待遇。按照國家勞動法律法規執行法定強制性福利，為員工購買“五險一金”，嚴格執行帶薪假期，倡導企業提供餐會補貼，提供交通服務或交通補貼，提供教育培訓福利、住房福利、購車福利、補充養老福利，在企業內增設文娛體育設施，為企業吸納人才，充分調動員工積極性。（責任單位：縣總工會、縣經信局、各企業） 

　　（二）加強企業工會建設。指導各企業工會建設，依法選舉工會主席，建設心系職工、善于維權、開拓進取的骨干隊伍。設立獨立健全的組織機構，完善工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會等組織。建立服務職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求。健全完善的制度機制，實現工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化。設立自主管理的工會經費，真正用于服務職工和工會活動。建立工會工作績效考評制度，督促工會為會員履行工作職責，切實讓職工群眾感受到工會是“職工之家”。（責任單位：縣總工會、各企業） 

　　（三）加強用工管理。落實保護勞動者合法權益的各項措施，切實維護勞動者的合法權益。加強對企業的監管，督促企業按照國家法律法規與員工簽訂合法有效的勞動合同，提高企業信譽度，塑造企業良好形象。（責任單位：縣人社局、縣經信局） 

　　（四）開通“職工維權綠色通道”。對企業職工特別是一線生產工人申請追討勞動報酬和工傷賠償優先提供法律援助，暢通職工維權之路。（責任單位：縣司法局、縣人社局） 

　　（五）開展勞務派遣用工清理行動。加強對本地勞務派遣公司的管理，每個季度定期對我縣勞務派遣公司的招用工行為進行一次全面清理，重點規范其合同簽訂、工資支付行為，防止非法勞務派遣侵害勞動者合法權益。嚴格審查，依法發放牌照，把好勞務派遣公司設立關，依法查處勞務派遣公司及企業的超范圍經營行為，取締無辦公場所的勞務派遣公司。（責任單位：縣人社局、縣公安局、縣工商局） 

　　（六）加大非法用工打擊力度。每個季度定期對我縣各企業用工進行排查，做好已滿16周歲不滿18周歲的未成年人的用工備案手續，加強未成年人勞動監察工作，嚴厲打擊非法用工行為。（責任單位：縣人社局、縣公安局） 

　　五、建立健全工作保障機制 

　　（一）加強領導，高度重視。 

　　縣企業工作領導小組要把營造良好用工環境工作擺上重要議程，切實加強工作領導，統籌謀劃、協調推進各項工作開展，領導小組成員單位要高度重視，充分發揮職能作用，切實推動我縣營造良好用工環境工作有序開展。 

　　（二）明確職責，抓好落實。 

　　各責任單位要明確職責，涉及多個責任單位負責的措施，由排在首位的單位牽頭抓總。牽頭單位要充分發揮帶動作用，并于2018年6月底前擬訂好各項措施具體的實施方案報送到縣人社局。各責任單位要各司其職，配合牽頭單位，齊抓共管、協同推進，形成工作合力，確保工作取得實效。 

　　（三）完善機制，加強考核。 

　　要進一步完善工作機制，每年底由縣企業招工工作領導小組對各責任單位進行考核，并將考核結果納入年度績效考核，以充分調動社會各方推進營造良好用工環境工作的積極性和主動性，構建全方位、立體式、多元化的工作格局，切實營造我縣良好的用工環境。