始府辦〔2018〕36號 

始興縣人民政府辦公室關于印發《始興縣最低生活保障家庭經濟狀況核查實施細則》的通知 

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門，有關直屬機構： 

　　《始興縣最低生活保障家庭經濟狀況核查實施細則》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向縣民政局反映（聯系電話:3332278）。 

　　                                始興縣人民政府辦公室 

　　                                  2018年6月13日 

始興縣最低生活保障家庭經濟狀況核查實施細則 

　　第一章  總 則 

　　第一條   為規范始興縣最低生活保障家庭經濟狀況核查工作，確保應保盡保、應退盡退，公平公正實施精準救助，根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）和《廣東省最低生活保障申請家庭經濟狀況核對及認定暫行辦法》（粵民發〔2014〕202號）等相關文件，結合本縣實際，制定本實施細則。 

　　第二條   本實施細則適用于對以下核查對象家庭經濟狀況的調查、核實活動： 

　　（一）新申請最低生活保障的居民家庭或個人； 

　　（二）已納入低保救助范圍的居民家庭或個人； 

　　（三）被投訴舉報的低保家庭或個人。 

　　第三條   核查內容包括核查對象的可支配收入、財產和身份信息。可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅、按規定繳納的社會保險和住房公積金后的收入。家庭財產主要包括實物財產和貨幣財產。核查對象身份信息主要包括戶籍狀況、公民身份號碼、婚姻狀況、殘疾狀況等。 

　　對核查對象家庭經濟狀況的核查結果主要作為認定核查對象是否符合本縣最低生活保障條件、作出審核審批決定、確定救助金額和對低保對象進行動態管理的依據。 

　　第四條   核查工作堅持依法、科學、客觀、公正的原則，保護核查對象的合法權益。 

　　第二章    職責劃分 

　　第五條   最低生活保障家庭經濟狀況核查工作實行地方各級人民政府負責制。 

　　    縣民政部門主管本縣最低生活保障和申請家庭經濟狀況核查工作。縣公安、人力資源和社會保障、國土、住房和城鄉建設、衛生、稅務、工商、住房公積金、殘聯等部門以及有關金融機構在各自職責范圍內做好家庭經濟狀況核查相關工作。 

　　鄉鎮人民政府負責本轄區內最低生活保障家庭經濟狀況核查工作。 

　　受鄉鎮人民政府的委托，村（居）民委員會可以進行最低生活保障家庭經濟狀況核查的具體工作。 

　　第六條   縣民政部門負責制定本縣家庭經濟狀況核查相關政策，協調相關部門和機構建立家庭經濟狀況核查聯動機制，縣民政部門的核查機構和低保管理機構共同負責本級核查業務。核查機構主要運用“廣東省底線民生信息化核對管理系統”和與相關部門建立的聯動機制進行跨部門的家庭經濟狀況信息比對核查，對各鄉鎮核查比對業務指導、監督和檢查。低保管理機構主要借助傳統的材料審查、入戶調查和鄰里走訪等方式進行家庭經濟狀況信息核查。 

　　第三章   核查細則 

　　第七條   對于新申請最低生活保障的人員，鄉鎮人民政府審核申請低保家庭經濟狀況可以通過以下方式進行： 

　　（一）信息比對。通過“廣東省底線民生信息化核對管理系統”做好新申請低保對象工商、車輛、戶籍、國稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會保險、不動產、家庭銀行存款等信息的核查工作。  

　　（二）入戶調查。了解申請人家庭收入、財產情況和衣、食、住、行等實際生活狀況。入戶調查結束后，調查人員應填寫家庭經濟狀況核查表，并由調查人員和申請人簽字。 

　　（三）鄰里走訪。到申請人所在村民委員會、居民委員會和社區，走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況是否與個人聲明相符。 

　　（四）信函索證。以信函方式向相關單位和部門索取證明材料。 

　　經鄉鎮審核后，縣民政部門對于新申請最低生活保障的人員家庭經濟狀況的審查，可以通過以下方式進行： 

　　（一）信息比對。縣級民政部門的核查機構通過“廣東省底線民生信息化核對管理系統”核實新申請低保對象工商、車輛、戶籍、國稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會保險、不動產、家庭銀行存款等信息情況。 

　　（二）材料審查。包括鄉鎮人民政府上報的所有材料，審查率要達到100%。 

　　（三）入戶抽查。到申請人家中，實地查看其家庭收入、財產和實際生活狀況是否與材料內容相符，入戶抽查率不得低于30%。對單獨登記的低保經辦人員和村(居)委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者有其他需要重點調查的低保申請，應全部入戶調查。 

　　第八條   對于已納入低保救助范圍的居民家庭或個人，村(居)委員會應履行管理職責，隨時掌握其家庭經濟狀況動態變化情況，及時向鄉鎮人民政府報告。 

　　鄉鎮人民政府應定期開展復核，每半年進行一次家庭經濟狀況信息化核對，每年至少進行一次入戶調查核實，并根據復核結果，及時報請縣級民政部門辦理低保金停發、減發或增發的手續。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的農村低保家庭，每季度至少復核一次；對家庭經濟狀況和成員基本情況相對穩定的低保家庭，每半年至少復核一次。 

　　縣級民政部門每年對已經享受最低生活保障的家庭的人員、收入、財產情況至少進行一次復審，并根據復審做出低保金停發、減發或增發的決定。復審采取以下方式進行。 

　　（一）全面審查鄉鎮人民政府上報的復核結果和已經享受最低生活保障家庭所提交的繼續享受低保待遇申請材料。 

　　（二）聽取村（居）、鄉鎮干部反映每一戶低保家庭情況。 

　　（三）隨機抽查。 

　　（四）借助“廣東省底線民生信息化核對管理系統”，對已納入低保范圍的救助對象，每年至少進行一次家庭經濟狀況核查。 

　　第九條   對于被投訴舉報的低保家庭或個人，可以通過以下方式進行家庭經濟狀況核查： 

　　（一）系統核對。由縣民政部門借助“廣東省底線民生信息化核對管理系統”，對被投訴舉報低保對象，進行工商、車輛、戶籍、國稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會保險、不動產等信息核查。 

　　（二）人工核對。縣民政部門指派專人，到銀行業金融機構對被投訴舉報低保對象進行銀行存款等金融資產信息查詢。 

　　（三）實地核對。由縣民政部門和鄉鎮人民政府，采取入戶調查、鄰里走訪、信函取證等方式核對被投訴舉報家庭的收入和財產信息進行核查。 

　　接到投訴舉報后縣民政部門應立即啟動對投訴舉報對象的家庭經濟狀況核查工作，及時將不符合低保條件人員予以清退，并告知清退人員核查結果及救濟途徑。 

　　第四章   責任追究 

　　第十條   核查對象應當積極配合民政部門依法開展核查工作，如實提供經濟狀況信息。對于有不提供核查授權書或身份證明等不配合行為的核查對象，取消低保資格。 

　　第十一條   國家機關、企事業單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他社會組織和個人應當向民政部門如實提供核查對象的有關情況。對于出具虛假證明的，依照法律法規和相關規定嚴肅處理，并記入人民銀行信用信息基礎數據庫或相關部門建立的誠信體系。 

　　第十二條   民政部門與其核查工作人員應當在核查程序啟動前簽訂保密協議，對在核查過程中獲得的核查對象信息予以保密，不得向與核查工作無關的組織和個人泄露。 

　　開展核查工作的工作人員不得少于2名，當場出示相關證件，并將核查結果及時反饋相關部門以及核查對象。 

　　核查工作人員不得利用核查系統核查與工作無關的人員信息。工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，根據國家相關規定視其情節輕重分別給予批評教育或處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五章   附 則 

　　第十三條   本實施細則由始興縣民政局負責解釋。 

　　第十四條   本實施細則自發布之日起施行。