始府辦〔2016〕56號

始興縣人民政府辦公室關于印發始興縣供水突發事件應急預案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《始興縣供水突發事件應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

始興縣人民政府辦公室      

2016年7月20日        

始興縣供水突發事件應急預案

1  總則

1.1  編制目的

為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好縣城供水過程中出現的各類突發事件，及時控制事態發展，最大限度地減少損失，保護公共財產和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，維護社會穩定。

1.2  編制依據

根據《國家突發公共事件應急預案》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省城市供水管理規定》和《韶關市突發環境事件應急預案》等有關法律文件及相關規定，結合我縣縣城供水實際，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案是處置縣城供水突發事件的依據。適用于縣城范圍內供水突發事件的預防和應急處置。

1.4  工作原則

1.4.1  預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強供水安全管理工作，突出預防和控制措施，有效防止供水生產事故發生，嚴格執行城市供水的有關法律法規。

1.4.2  統一指揮。在縣政府和應急指揮部的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

1.4.3  保證重點。在供水事故處理和控制中，以保證縣城生活用水為重點，采取一切必要手段，把事故范圍和損失降到最低程度。

1.4.4  依靠科學。繼續推廣應用新技術，提高供水設施設備和管網安全運行水平。

2  供水應急處置指揮部及其職責

2.1  成立始興縣縣城供水應急處置指揮部，負責對供水水源和供水突發事件的組織協調、決策指揮和應急處置。總指揮：縣政府分管副縣長，副總指揮：縣水務局局長，成員：縣供水公司經理、副經理及有關技術人員。

2.2  應急處置指揮部的主要職責

2.2.1  統一組織縣城供水應急處理工作，向上級請求應急援助；研究制定縣城供水應急決策部署；督促供水應急預案的落實；宣布進入和解除應急狀態，實施和終止應急預案。

2.2.2  縣供水公司經理和副經理負責供水應急的日常處理工作；落實應急指揮部下達的應急指令和監督應急預案的執行情況；掌握應急處理和供水恢復情況，協調解決應急過程中的重大問題。

2.2.3  縣供水公司有關工作人員負責供水設施設備、供水管網運行情況和水源水質等信息收集工作，預防突發事故發生。組織工作人員積極投入搶險和善后工作處理。

3  供水突發事故預防機制和應急程序

3.1  發生以下情況之一時，縣城供水管網進入應急狀態：

3.1.1  水源取水量每天不足10000噸。

3.1.2  花山水庫發生嚴重污染事故。

3.1.3  人為破壞主管網造成全城停水。

3.1.4  人為投毒等行為污染水源事故。

3.1.5  消毒、凈水構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。

3.1.6  因自然災害引起供水設施大范圍破壞，造成全城40%以上管網停水或管網水壓不足0.1Mpa。

3.2  應急預案啟動和解除

3.2.1  由縣城供水應急指揮部根據事件的緊急程度啟動應急事故處理預案。

3.2.2  當供水連續在不足狀態下，縣供水公司缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應急處置指揮部應決定實施特殊時期限水方案。

3.2.3  在水源污染或有人為投毒行為發生時，當班制水人員有權立即停止供水，同時告知廣大市民停止使用自來水，防止事態進一步擴大，應急處理指揮部應及時向縣政府報告，衛生、防疫等相關職能部門對管網、水源水質跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防車、灑水車向縣城居民送水。

3.2.4  在應急情況下，為保證供水管網安全運行，保證重點區域重要用戶的用水，縣供水公司有權采取局部停水等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。

3.2.5  當發生重大供水事故、嚴重自然災害、管網設施遭受破壞時，縣供水公司應迅速調動事故搶險隊，盡快趕赴事故現場，確定搶修方案，組織搶險、排除險情、恢復供水。

3.2.6  在消毒、凈水構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故時，當班制水人員應立即組織搶險隊伍搶險，同時向縣供水公司報告，防止事態進一步擴大。

3.2.7  發生供水事故后，應急處置指揮部及時在各類媒體上就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等如實向公眾進行通報，使公眾對事故造成的停水情況有客觀認識和了解。

3.2.8  在同時滿足下列條件時，由縣城供水應急處理指揮部決定宣布解除應急狀態：（1）供水管網和設施恢復正常運行；（2）全部恢復供水；（3）無其它對管網安全穩定運行和正常供水存在更大影響或嚴重威脅的各類事件；（4）污染已解除，管網已消毒，能達到正常供水標準。

4  應急保障和后期處理

4.1  資金和搶修物資保障

4.1.1  縣財政應配套必要的資金，縣供水公司儲備好所需的各類設備和搶修物資，保證縣城供水突發事件發生后，資金和物資及時到位。

4. 2  縣供水公司成立搶險隊伍，在接到搶修命令10分鐘內趕到公司待命。

4.3  發生供水事故后，要組成事故調查組進行事故調查。調查中應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀公正、準確及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故處理意見。

4.4  事故處置完畢后，按照事故原因，總結經驗教訓，進一步完善和改進供水事故應急預案。

5  縣城供水水源應急預案

5.1  水源特枯月份應急預案

5.1.1  縣供水公司成立供水原水調度專班，在必要時，經請示縣政府同意后可調用消防車、灑水車，負責原水緊急調度協調。

5.1.2  原水緊急調度辦法：出現長期干旱水源特枯月份，要充分發揮花山水庫的縣城供水水源功能，以及白石坪水廠備用水源的功能，進行合理調度，避免縣城大面積停水。

5.1.3  花山水庫水源取水量不足10萬噸時，應立即啟用白石坪水廠的備用水源，保有水量優先供應城區居民用水。若仍不能滿足生活用水，由調度專班組織消防車、灑水車定點供水。

5.2  水源嚴重污染事故應急預案

5.2.1  發現水源遭受重大污染后，首先向縣供水公司應急小組報告，應急小組人員接到報告后，及時向縣政府領導匯報，并利用媒體向縣城居民通報。同時建議啟動《始興縣飲用水源地突發污染事件應急預案》，并關停污染的水源，立即到現場會同相關部門人員查清污染源。關停污染的水源后，根據情況放空城區管道內所有可能被污染的自來水，并對管道進行清洗消毒。

5.2.2  水源水體受到污染后，水質不能滿足規定的供水水質要求時，及時停止遭受水源污染的水廠運行，直到水源地污染事故解除，水質達到規定的標準后，方可恢復水廠運行。

6  縣城供水管網設施重大損毀事故應急預案

6.1  接到供水管道泄漏或供水設施損毀情況報告后，供水公司搶修專班在一小時內趕到現場處理。無特殊情況，DN100mm以下的管線搶修時間不超過24小時，DN100—400mm以上的管線搶修時間不超過48小時，DN500mm以上的管線搶修時間不超過72小時。

6.2  突發性停水，由縣自來水公司電話通知有關單位和在集中醒目的地方張貼停水通知，并在電視等新聞媒體發布公告，設置專人接受用戶電話咨詢。

6.3  期間因水量缺口造成的城區大面積、長時間停水處理辦法，參照本預案5.1.1和5.1.3。

7  氯氣泄漏應急預案

7.1  氯氣發生泄漏后，值班人員立即組織人員，穿戴好有效的防毒防護用品，對泄漏點進行搶修，同時立即上報直接領導。（現場未中毒者必須采取自救措施，用毛巾或其它簡易用品捂住口鼻逃離現場。）

7.2  利用現場機械通風和氯氣吸收裝置進行處理，降低氯氣污染程度和控制氯氣擴散范圍。

7.3  氯氣吸收裝置發生故障，吸收氯氣的功能降低或失效時，用消防水龍設置水幕、水帶和霧狀水流對泄漏點周圍進行控制，以降低空氣中的氯氣濃度。

7.4  劃出警戒范圍。根據液氯泄漏后形成的黃綠色氣體飄散情況和地理環境，迅速劃出警戒范圍，派人警戒，不準無關人員進入。

7.5  發現事故現場有中毒人員或搶修中有中毒者，應立即送醫院進行搶救。 

8  附則

8.1  本預案由縣水務局組織修訂和負責解釋。

8.2  本預案自印發之日起實施。