始府辦〔2016〕43號

始興縣人民政府辦公室關于印發始興縣加快發展重點服務業實施方案（試行）的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《始興縣加快發展重點服務業實施方案（試行）》已經2016年5月16日縣政府十四屆第30次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施，實施過程中遇到問題，徑向縣統計局、縣經信局反映。

始興縣人民政府辦公室

2016年5月18日

始興縣加快發展重點服務業實施方案(試行)

服務業是國民經濟發展中的重要組成部分，加快發展重點服務業，既是優化產業結構、推動經濟平穩較快發展的重要抓手，也是生態休閑旅游示范區建設的主攻方向。現結合當前我縣重點服務業發展現狀，就進一步加快發展重點服務業，制訂本實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞加快發展總目標，以完善政策措施、加大扶持力度為抓手，力爭三年時間，培育50家以上限額以上商貿企業和規模以上服務業，實現服務業占比明顯提升，對拉動經濟增長貢獻率明顯提高。目標任務：服務業占比由2015年的38%，提升到2016年為45%、2017年為50%、2018年為55%以上；貢獻率由2015年的45%，提升到2016年為50%，2017年55%，2018年為60%以上。

二、發展內容與責任分工

（一）加快發展限額以上商貿企業。

1.批發與零售業。主要指本縣大型綜合超市、綜合商場、連鎖經營店、批發或零售商場、汽車、電器、機械銷售等貿易企業。目標任務：2016年完成2家、2017年完成3家、2018年完成3家。（縣經信局負責）

2.住宿與餐飲業。重點是本縣星級酒店、餐館、大型農家樂餐館等餐飲企業。目標任務：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣食品藥品監督管理局、縣旅游局各完成50%）

3.重點網上交易業。主要指利用互聯網發展重點網上零售交易企業、本地“互聯網+農業”融合發展模式企業。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣農業局負責）

4.農業貿易業。主要指本縣農產品大型批發或零售企業、農業產業化融合發展模式企業、農業龍頭企業、名優特產品企業、農業專業合作社等涉農企業。目標任務：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣農業局負責）

5.工業貿易業。主要指引導扶持有條件的規上工業另注冊成立銷售貿易公司，實現企業產值和公司銷售收入均納入統計核算。目標任務：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣經信局、縣工業園區管委會各完成50%）

6.政府采購中標企業。從今年起，凡是政府采購中標企業均按計劃轉為限額以上商貿企業或規模以上服務業。目標任務：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣政府采購管理辦公室負責）

（二）加快發展規模以上服務業。

1.旅游服務業。重點是本縣旅游資源開發與景區管理、旅行社及相關服務企業。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣旅游局負責）

2.農業觀光旅游業。重點是本縣農業開發旅游觀光項目。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣農業局負責）

3.軟件和信息技術服務業。重點指本縣網絡計算機軟硬件開發及售后服務（安裝、維修、維護）等軟件技術服務業。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣經信局負責）

4.商務服務業。主要指本縣安全保護服務、安全系統監控服務、單位后勤管理等行業。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣公安局、縣機關事務管理局負責）

5.廣告業。主要指本縣較大型廣告宣傳、策劃、設計、制作及廣告裝飾發布、代理等行業。目標任務：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣文廣新局、縣工商局負責）

6.機動車培訓與維修服務。主要指本縣機動車駕駛培訓、修理與維護、汽車租賃等經營行業。目標任務：2016年完成1家、2017-2018年完成1家。（縣交通運輸局負責）

7.租賃和商務服務業。主要指企業管理服務行業(即企業總部管理、投資與資產管理及其他企業管理服務等)。目標任務：2016年完成2家。（縣工業園區管委會、縣興達資產管理公司各完成1家）

8.居民服務業。主要指本縣殯葬、墓園建設等行業。目標任務：2016年-2017年完成1家。（縣民政局負責）

三、扶持獎勵政策

（一）新增的限額以上商貿企業和規模以上服務業，一次性獎勵1萬元。（縣經信局、縣財政局、縣統計局負責）

（二）支持新增限額以上商貿企業提升效益。從2016年起，限額以上批發或零售企業由小規模納稅人轉為一般納稅人后新增加的稅收(抵扣部分除外)，全額獎勵給企業作為扶持發展資金。（縣經信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局負責）

（三）支持限額以上商貿企業和規模以上服務業加快發展。對上一年度批發企業銷售額、住宿餐飲企業營業額、其他營利性服務企業銷售額增長15%及以上，零售企業銷售額增長20%及以上的，按新增部分的1%安排該企業扶持發展資金。單戶企業最高獎勵3萬元。（縣經信局、縣財政局、縣統計局）

（四）鼓勵重點企業做強做大。對年度繳納地方留成部分稅收超30萬元的限額以上商貿企業和規模以上服務業企業,與上年度為基數，連續三年將增量部分獎勵給企業。（縣經信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局）

四、政策保障措施

（一）納入統計管理的限額以上商貿企業和規模以上服務業企業，優先享受財政貼息貸款、助保貸、政府采購與消費定點、平價商場補貼及申報中小企業專項資金、星級農家樂、農業龍頭企業及地理產品標志等優惠政策。（縣經信局、縣財政局、縣農業局、縣旅游局負責）

（二）各職能部門認真研究上級扶持專項政策，積極為本行業企業爭取各種專項獎勵資金，支持企業加快發展。

（三）辦理新增限額以上商貿企業和規模以上服務業的，均應具備法人企業資格。企業在申報工商注冊登記時，工商、稅務、質監等部門要給予大力支持，提供一切便利，限時辦理好“三證合一”手續。

（四）每年由縣政府督查室牽頭，聯合經信局、監察局、審計局等部門對各責任單位完成目標任務情況和全縣行政事業單位政府采購及消費支出情況組織1-2次監督檢查，并將檢查結果通報縣委督查室，列入機關績效考核內容。

（五）縣統計部門要積極做好新增企業資料申報指導工作，確保符合條件的企業全部入庫。

五、附則

（一）本方案實施期限內，不影響企業向上級部門申請其他優惠政策、獎勵扶持和專項資金申請。

（二）本方案各項條款須經相關職能部門審核認定后，方可申報獎勵資金。5月31日前為申報上一年度獎勵扶持資金截止時間，由企業申報，相關部門審核，并經縣領導小組辦公室 (設在縣經信局)審核匯總后，報縣政府審批。

（三）本實施方案由縣經信局、統計局負責解釋。

附件：1.申報標準

      2.始興縣限額以上商貿企業和規模以上服務業獎勵

資金申請表

3.始興縣限額以上商貿企業和規模以上服務業獎勵

資金審批表

附件1

申報標準

一、限額以上商貿企業申報標準

（一）批發業指年營業收入2000萬元以上。

（二）零售業指年營業收入500萬元以上。

（三）住宿餐飲業指年營業收入200萬元以上。

二、規模以上服務業申報標準

（一）互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業等三類行業指年營業收入1000萬元以上，或從業人員50人以上。

（二）居民服務、修理和其他服務業、文化、體育和娛樂業指年營業收入500萬元以上，或從業人員50人以上。

附件2

始興縣限額以上商貿企業和規模以上服務業獎勵資金申請表

申請企業(蓋章):                   申請日期:  年  月  日

附件3

始興縣限額以上商貿企業和規模以上服務業獎勵資金審批表

審批部門填寫：                                 年  月  日