始府辦〔2013〕179號

 始興縣人民政府辦公室關于印發始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

    《始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案

》業經縣政府第29次縣長辦公會議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向縣違規違法用地專項整治工作領導小組辦公室反映（聯系電話：3310333）。

  始興縣人民政府辦公室

2013年12月26日

始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案

根據《韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案的通知》（韶府辦〔2013〕191號）文件精神，為整頓和規范我縣土地管理、城鄉規劃秩序，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，縣政府決定對城鎮規劃區范圍內的各類違法用地、違法建筑（以下簡稱“兩違”）不予提供水電、管道燃氣及電信、有線電視等公共服務。為確保此項工作順利推進，特制定如下實施方案：

一、實施區域

始興縣城鎮規劃區范圍。

二、不予提供公共服務的類型

停止進行供水、供電、供應管道燃氣及提供電信（包括固定電話、寬帶等）、有線電視服務（以下簡稱“五停”）。

自本方案實施之日起，對尚未報裝或已報裝但尚未提供服務的各類違法用地項目、違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不得提供臨時性或者永久性服務；對已提供服務的，要根據各鄉鎮人民政府或縣違規違法用地專項整治工作領導小組的要求，有計劃分步驟實施“五停”。

違法用地項目、違法建筑未到相關單位報裝，私自從周邊用戶獲取上述“五停”范圍內的公共服務的，提供服務的單位對其獲取服務的源頭用戶終止服務。

三、基本原則

（一）寬嚴相濟的原則。對未投入使用的違法用地項目、違法建筑實行“一刀切”、全部實行“五停”；對投入使用的違法用地項目、違法建筑有計劃分步驟穩步推進“五停”。

（二）屬地管理的原則。各鄉鎮人民政府是實施“五停”的責任主體，負責對轄區內需要實行“五停”的違法用地項目、違法建筑實施“五停”。

（三）行業管理的原則。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位結合各自的行業特點，出臺可操作性強、易于被社會各界接受的實施細則，并具體負責實施。

四、實施辦法

（一）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位在受理用戶申請時，對正在施工的項目，需要審查該場所的合法用地、合法建筑等方面的證件原件，并復印存檔備查，否則不得受理；對已完成建設的項目，需要審查合法的房產或用地、規劃證明原件，并復印存檔備查，否則不得受理。具體條件及實施細則由各單位根據行業特點自行制定，報縣違規違法用地專項整治工作領導小組審定后向社會公布，其實施情況接受縣違規違法用地專項整治工作領導小組辦公室監督。

（二）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位應當在服務合同中約定，對認定為違法用地、違法建筑的業主（或為違法用地、違法建筑私自提供水、電、氣、電信、有線電視等公共服務者）有權單方面終止提供的服務。此外，上述部門還應積極研究，出臺其它有效措施。

（三）國土執法部門確認為違法用地、城管執法部門確認為違法建筑后，應函告縣政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位，由縣政府牽頭，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位配合，于15個工作日內完成“五停”。

五、責任追究

各鄉鎮人民政府不積極履行職責，組織相關單位對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不到位的，由縣政府、縣紀檢監察機關或縣組織人事部門采取責令書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。

縣直有關單位不積極履行職責，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不配合的，由縣政府、縣紀檢監察機關或縣組織人事部門采取責令書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。

供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不承擔社會責任，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不全力配合的，由其上級主管部門采取責令書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。如其行為可能造成影響整個供應網絡安全或其他嚴重后果的，由縣安監、工商等部門介入調查，必要時實行停業整頓，甚至吊銷其營業執照。

六、其他事項

（一）提高認識。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位要統一思想，端正態度，積極承擔社會責任，堅決對違法建筑實施“五停”。

（二）及時匯報。各鄉鎮人民政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位每季度向縣違規違法用地專項整治工作領導小組辦公室書面匯報“五停”工作開展情況，要有具體的數據、存在的困難和需要解決問題，下一季度的工作思路等內容。縣違規違法用地專項整治工作領導小組辦公室設在縣國土資源局，聯系電話：3310333，傳真：3334227，郵箱：sxxgtzyj-zfjc@163.com。

（三）加強協作，及時解決問題。各相關部門要積極協作，縣違規違法用地專項整治工作領導小組要切實履行監督、指導、協調職責，定期督導清理工作，發現問題及時督導解決，同時注意總結和推廣先進經驗。各成員單位要加強溝通，形成合力，確保清理工作順利推進。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用多種媒體形式擴大宣傳面，加強對“五停”工作意義及要求的宣傳報道，做到家喻戶曉，表明政府強力推進此項工作的決心，營造良好的社會氛圍。