始府辦〔2013〕166號

 始興縣人民政府辦公室關于印發始興縣政策性涉農保險基層協保體系建設實施方案的通知

各鄉鎮人民政府：

《始興縣政策性涉農保險基層協保體系建設實施方案》業經縣政府十四屆第27次縣長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

                      始興縣人民政府辦公室

                        2013年11月15日

始興縣政策性涉農保險基層協保體系建設實施方案

為建立健全政策性涉農保險基層服務體系，促進政策性涉農保險工作健康、快速、可持續發展，根據《關于大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）、《關于印發廣東省政策性涉農保險基層協保體系建設意見（試行）的通知》（粵委農工辦〔2013〕10號）及《關于做好政策性涉農保險基層協保體系建設工作的通知》（韶委農工辦〔2013〕4號）文件精神，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、基層協保機構的建立及其職責

鄉鎮政府依托基層涉農機構（如農技、農機、畜牧、林業站所等）建立本地政策性涉農保險協保站點。按照保險機構的委托協助辦理政策性涉農保險宣傳、承保、理賠等具體業務，行政村可根據實際建立政策性涉農保險服務點。保險機構應與被委托協助辦理涉農保險業務的協保機構簽訂書面合同，明確雙方權利和義務。

鄉鎮協保機構基本建設標準：

（一）有固定場所（可合用或獨立）;

（二）有基本辦公設施（如桌、椅、柜、電腦及打印設備等）；

（三）有專職或兼職工作人員；

（四）有牌子（統稱為“xx鄉鎮三農保險服務站”）；

（五）有辦公（服務）電話；

（六）有信息發布（宣傳）欄。

村級涉農保險服務點建設標準，參照鄉鎮協保機構建設標準設置。

二、協保人員的選聘及職責

（一）協保人員的選聘。

各鄉鎮協保機構須至少聘請2-3名農險協保員（以下簡稱“協保員”），開展政策性涉農保險工作的行政村，原則上每個行政村須聘請1-2名協保員。

根據涉農保險的特點，鄉鎮協保員主要在涉農機構工作人員中選聘（兼職），要求品行端正，具有高中以上文化、懂電腦操作；村級協保員主要在本村有較大影響力、群眾威信高的人員選聘，也可由村“兩委”干部兼任。

選聘程序：所在單位（村）推薦、本人填寫《廣東省政策性涉農保險協保員審核表》（見附件）、鄉鎮協保機構審核、縣農業局核準。

協保員聘用情況及名冊由縣農業局報市農業局匯總，統一報省農業廳和廣東省保監局備案。

（二）鎮、村協保人員主要任務。

1.根據鄉鎮協保機構統一安排，具體負責轄區內政策性涉農保險宣傳發動和組織工作；

2.根據保險機構委托，協助開展政策性涉農保險投保、理賠等相關工作；

3.根據保險機構的統一安排，參加政策性涉農保險業務培訓；

4.完成鄉鎮協保機構交辦的其他政策性涉農保險工作任務。

三、協保人員培訓與管理

（一）協保人員培訓。承保機構負責對協保員進行工作培訓。培訓內容包括：政策性涉農保險相關政策、保險基礎知識及相關法律法規、保險理賠實務操作基礎知識等。

（二）協保人員管理。縣農業局和鄉鎮協保機構負責對協保員進行管理。建立健全協保員聘任、培訓、考核、獎懲等管理制度，規范協保員行為；建立引導激勵及承保、理賠工作質量抽查回訪制度，不斷提高協保員工作質量和水平。

協保員在辦理涉農保險業務過程中不得有以下行為：

1.貪污挪用保費；

2.偽造虛假賠案；

3.違反政府部門、協保機構及承保機構管理規定辦理業務；

4.其他違反行業監管規定或管理規定的行為。

如發現并經查實有以上行為的，解除協保聘用關系，構成違法犯罪的，移交司法機關處理。

四、協保工作經費保障

政策性涉農保險基層協保工作經費主要包括協保機構建立費用、日常運行費用和協保員勞務費。

（一）省財政對建立基層協保體系的縣給予一次性補貼。補貼資金由市農業局組織對我縣建設情況驗收合格后向省農業廳申請，省農業廳、省財政廳核準后由省財政廳下撥?？h財政對鄉鎮協保機構日常運行給予經費支持。

（二）承保機構按照保費收入的3-5%標準列支協保費用。承保機構協辦費在會計科目“業務及管理費-其他”中據實列支。協保費用主要支付縣級職能部門、鄉鎮協保機構、經辦協保員，其中支付至經辦業務的協保員勞務費原則上不得少于70%。其余作為縣級職能部門、鄉鎮協保機構的日常運行費用。承保機構必須通過銀行轉賬方式支付協保費用，不得以現金方式發放?？h級職能部門、鄉鎮協保機構開具有效發票或非稅收入收據（不含往來結算收據）供支付費用的承保機構入賬。協保員由承辦機構代扣代繳勞務收入所得稅，獲得勞務發票入賬。

（三）協保機構及協保人員不得以任何理由和方式向承保機構索要或提取本意見規定以外的其他費用。

五、組織領導

（一）加強組織協調。各鄉鎮要進一步加強對政策性涉農保險基層協保體系建設工作的領導，指定分管領導，安排專門辦公室和工作人員具體落實工作事宜；加強與人保財險公司、農業、林業、畜牧等部門的溝通協調，加快建立健全基層協保體系步伐，確保各項政策性涉農保險真正惠及農戶。

（二）加快建設進度。各鄉鎮要按照《關于印發廣東省政策性涉農保險基層協保體系建設意見（試行）的通知》（粵委農工辦〔2013〕10號）文件要求，迅速行動起來，盡快建立鄉鎮三農保險服務站、村三農服務點。2013年12月前已掛牌成立三農保險服務站的太平鎮、馬市鎮、隘子鎮、深渡水瑤族鄉、頓崗鎮、城南鎮等6個鄉鎮要按照“機構完善、隊伍精干、服務到位”的要求完善三農保險服務站，配備2-3名的協保人員，村級成立三農保險服務點，至少配備1名協保人員。各鄉鎮將機構成立情況，以及人員安排落實情況等落實措施于11月底報縣農業局；2014年6月底前全縣所有鄉鎮建立三農保險服務站和村級三農保險服務點。

（三）加強對協保隊伍的管理。縣農業局及有關部門要擔負起指導和督查責任。深入基層，加強指導，密切協作，形成合力。鄉鎮政府要加強對協保機構和人員的管理，督促其履行協保職責，推動涉農保險事業發展。

附件：廣東省政策性涉農保險協保員審核表

 廣東省政策性涉農保險協保員審核表