始府辦函〔2017〕77號

始興縣人民政府辦公室關于印發(fā)2017年始興縣食品安全重點工作安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《2017年始興縣食品安全重點工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣食安辦反映（聯(lián)系電話：3332733）。

始興縣人民政府辦公室

2017年11月13日

2017年始興縣食品安全重點工作安排

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2017〕31號）、《韶關市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年韶關市食品安全重點工作安排的通知》（韶府辦電明〔2017〕152號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就2017年全縣食品安全重點工作安排如下：

一、凈化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境

貫徹實施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查。編制土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確工作目標和重點任務，建立修復項目庫。深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，組織開展受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣住建局分工負責）推進土壤風險管控、支持治理與修復等共性關鍵技術研究，完善土壤污染防治機制。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局分工負責）落實國務院和省關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，處理好調(diào)整種植結構和保護農(nóng)民利益的關系，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局分工負責）

二、加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理

推進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標準化生產(chǎn)，建設“三園兩場”（果菜茶標準園、禽畜健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場），在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體推行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，落實農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責任。深入推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加大科學種植養(yǎng)殖技術培訓力度，推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，開展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治工作。（縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局分工負責）推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織。（縣農(nóng)業(yè)局負責）加快建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場流通環(huán)節(jié)管理銜接機制。（縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）

三、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程治理

創(chuàng)新監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網(wǎng)格化。貫徹“雙隨機、一公開”原則，加大專項檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。（縣食藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局分工負責）加強食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范管理，開展桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)專項整治，推動大型食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，對3家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全管理責任。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入推進餐飲服務食品安全量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位“明廚亮灶”，創(chuàng)建食品安全示范街，加大網(wǎng)絡訂餐平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者監(jiān)管力度，推動對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。(縣食藥監(jiān)局負責）指導保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項治理。（縣食藥監(jiān)局、縣公安局、縣工商局分工負責）加強食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標識標注。（縣質(zhì)監(jiān)局負責）加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡質(zhì)量安全監(jiān)管。（縣發(fā)改局負責）深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部地區(qū)食品安全風險隱患，有針對性地強化長效機制建設。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局分工負責）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件。（縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣人社局分工負責）

四、嚴密防控食品安全風險

落實省、市政府民生實事，加強食品監(jiān)督抽檢，實現(xiàn)2017年食品檢驗量達到1.5批次/千人·年。（縣食藥監(jiān)局負責）根據(jù)國家、省食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢（監(jiān)督抽查）計劃，制定并組織實施全縣食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢方案，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，為風險防控提供技術支持。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負責）完善食品安全風險研判機制，綜合分析全縣食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負責）建立風險預警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。加強應急工作，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測預警。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負責）推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。（縣食安辦、縣食藥監(jiān)局、縣保險行業(yè)協(xié)會分工負責）

五、促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級

圍繞市場需求調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖結構，大力推進品牌建設，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（“三品一標”）認證。（縣農(nóng)業(yè)局負責）推進食品工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣食藥監(jiān)局分工負責）推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”和“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴防“地溝油”流向餐桌。（縣食安辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）推動提升食品冷鏈物流水平，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）

六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、違規(guī)使用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大對虛假違法食品廣告的查處力度，加大食品相關產(chǎn)品執(zhí)法打假力度，加大重點敏感食品走私打擊力度，嚴懲互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪行為，強化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風險和社會風險。（縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負責）加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，組建食品違法犯罪案件涉案產(chǎn)品認定專家?guī)欤鉀Q食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經(jīng)費、檢驗結論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（縣委政法委、縣檢察院、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）

七、加強食品安全基礎和能力建設

落實市“十三五”食品安全相關規(guī)劃，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。強化公安機關食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，加強食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力和檢驗檢測機構能力建設，將落實抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗檢測機構建設等經(jīng)費安排納入年度食品安全考核指標，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。(縣食安辦、縣食藥監(jiān)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改局分工負責)加強食品安全法治教育和業(yè)務培訓，食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。（縣食藥監(jiān)局負責）依托現(xiàn)有資源，加快建設職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍，開展專業(yè)技能培訓。（縣食藥監(jiān)局負責）制定鼓勵政策，發(fā)揮社會檢驗檢測資源作用，應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）通過縣級科技計劃（專項、基金等），支持與鼓勵開展食品安全關鍵技術研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（縣經(jīng)信局、縣食藥監(jiān)局分工負責）完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設、應用。（縣食藥監(jiān)局、縣經(jīng)信局分工負責）

八、落實食品安全責任制

推動各級黨委、政府落實食品安全“黨政同責”，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。發(fā)揮食品安全委員會統(tǒng)一領導、食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。〔縣食安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負責〕啟動食品安全示范縣創(chuàng)建活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動（以下簡稱“雙安雙創(chuàng)”），全面探索可供借鑒的食品安全治理經(jīng)驗。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級食品安全相關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核，強化評議考核結果運用，考核結果交由干部主管部門作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子和相關領導干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考。（縣食安辦、縣考核辦、縣食安委相關成員單位分工負責）建立健全食品安全責任制和責任追究制度，依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。（縣食安委各成員單位分工負責）

九、推動食品安全社會共治

加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（縣委宣傳部負責）舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創(chuàng)”成果，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（縣食安辦、縣食安委相關成員單位分工負責）強化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點建設，推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。（縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣科協(xié)分工負責）通過多種形式，開展學生食品安全知識和食源性疾病預防常識教育。（縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)計局、縣食藥監(jiān)局分工負責）貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案并依法及時向社會公布。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。（縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負責）