中共始興縣委辦公室 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣新聞發(fā)言人制度》的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、人民政府，縣直及省市垂直管理各單位：

        《始興縣新聞發(fā)言人制度》業(yè)經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　　
　　　                        

   中共始興縣委辦公室
                              始興縣人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月12日
 
 

始興縣新聞發(fā)言人制度

　　　　
    為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）的要求，進一步規(guī)范全縣新聞發(fā)布行為，結(jié)合我縣實際，制定本制度。
    一、新聞發(fā)言人的設(shè)立
    （一）縣委、縣政府，縣委、縣政府工作部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各設(shè)立一名新聞發(fā)言人（單位副職以上干部）、一名新聞助理（單位負責綜合文字材料的干部）。
    （二）新聞發(fā)言人應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、較高的政策理論水平和一定的新聞宣傳工作經(jīng)驗，熟悉本地本部門的工作情況，具有較強的口頭表達能力和臨場應(yīng)變能力，掌握新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對的基本技巧。
    （三）新聞發(fā)言人要嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，嚴守黨和國家秘密，發(fā)布的內(nèi)容要符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。
    （四）新聞發(fā)言人的姓名、職務(wù)、工作聯(lián)絡(luò)電話、電子信箱要通過我縣主流媒體和門戶網(wǎng)站對外公布。黨委政府新聞發(fā)布機構(gòu)和新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)電話在工作時間內(nèi)要確保暢通。
    （五）新聞發(fā)言人隊伍要保持相對穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門新聞發(fā)言人及新聞助理變動后應(yīng)及時報縣委宣傳部備案，并及時對外公布。
    二、新聞發(fā)布的內(nèi)容
    （一）黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容
    1．及時主動、準確全面地向黨內(nèi)外介紹本地本部門黨委（黨組）的重大方針政策、決策部署和黨的建設(shè)情況，介紹和說明黨委（黨組）作出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點工作、重要事項以及工作進展等情況。
    2．介紹黨的代表大會情況，介紹黨委舉辦的重要會議活動特別是黨委全委會和重要專題工作會議等情況。
    3．介紹本地本部門舉辦的重要會議活動和重要專題工作會議等情況。
    4．及時澄清涉及本地本部門黨的工作的各種誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響。
    5．及時發(fā)布與本地本部門黨的工作密切相關(guān)、需要向社會公布的其他信息。
    （二）政府新聞發(fā)布的內(nèi)容
    1．縣政府重大改革方案、主要政策措施的出臺，并對其出臺背景、主要內(nèi)容及相關(guān)問題進行必要的說明。
    2．對社會關(guān)注的熱點、難點問題的解決意見或即將采取的措施。
    3．重大工作部署和實施情況。
    4．為人民群眾辦實事的落實情況。
    5．有較大社會影響的自然災(zāi)害、重大事故、突發(fā)事件及緊急重要情況的處置意見和結(jié)果。
    6．各類重大活動的工作進展及取得的效果。
    7．回應(yīng)和澄清不實新聞報道或有關(guān)社會謠言等。
    8．其他需要向社會、公眾發(fā)布的事項。
    各部門的新聞發(fā)布權(quán)限與行政管理事權(quán)相對應(yīng)，實行“誰負責，誰發(fā)布”。
    三、新聞發(fā)布的形式
    （一）組織開展多種形式的新聞發(fā)布活動，包括發(fā)布新聞通稿，召開新聞發(fā)布會、情況介紹會、背景吹風(fēng)會，組織集體采訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談，接受媒體專訪，答復(fù)記者提問，回應(yīng)網(wǎng)民問詢等，及時準確發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)信息。
    （二）新聞發(fā)布會是黨委政府新聞發(fā)布工作的主要形式。縣委、縣政府原則上每半年舉行1次新聞發(fā)布會（如有突發(fā)事件及緊急重要情況，根據(jù)需要隨時舉行），由新聞發(fā)言人向社會發(fā)布縣委、縣政府制定的重大決策部署、重要規(guī)章制度、重要政策措施和重大事件、重要社會熱點難點、重大會議活動等情況。縣委、縣政府工作部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府則根據(jù)實際需要舉行新聞發(fā)布會。
    （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委新聞發(fā)言人對黨建情況，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門新聞發(fā)言人對政府工作情況，對社會關(guān)注的熱點、難點問題的看法和解決處理意見，要及時召開情況介紹會、背景吹風(fēng)會。對需要深入解釋、釋疑解惑的決策部署、規(guī)章制度、政策措施，要組織集體采訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談或接受媒體專訪；對媒體記者提出的事關(guān)本地本部門工作的問詢，要及時答復(fù)；對群眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出的事關(guān)本地本部門工作的問詢或訴求，要及時回應(yīng)；對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要活動、重大人事任免、違紀處理等重要事項，對媒體不實報道和社會謠言，要及時發(fā)布新聞稿，以權(quán)威信息引導(dǎo)輿論。
    （四）新聞發(fā)布工作要與網(wǎng)絡(luò)問政工作有機結(jié)合起來。要通過設(shè)立權(quán)威門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)問政平臺，開設(shè)專題網(wǎng)頁，開通電子信箱，設(shè)置網(wǎng)友意見、網(wǎng)友提問等欄目，舉辦網(wǎng)上建言獻策、網(wǎng)民座談會等活動，加強與網(wǎng)民的良性互動。
    四、新聞發(fā)布的工作機制
    （一）建立新聞發(fā)言人團隊服務(wù)機制。明確負責與媒體記者聯(lián)絡(luò)、輿情收集分析、發(fā)布材料撰寫、答問口徑制定、互動組織策劃、發(fā)布方案制定以及與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)等工作的責任人。
    （二）建立新聞發(fā)言人輿情收集研判機制。設(shè)立輿情信息檢測系統(tǒng)，及時全面收集研判媒體、群眾對本地本部門工作的關(guān)注情況，適時通過新聞發(fā)布方式，把黨委政府的工作部署、媒體關(guān)注的信息發(fā)布出去，提高新聞發(fā)布工作的針對性。
    （三）建立新聞發(fā)言人重大事件快速反應(yīng)機制。對涉及本地本部門工作的重大事件和熱點敏感問題，要快速核實情況、制定口徑、準確發(fā)布，提高新聞發(fā)布工作的及時性。
    （四）建立新聞發(fā)言人日常重要信息匯集機制。通過制度安排，確保新聞發(fā)言人參加重要會議、閱讀重要文件，及時掌握重要情況和信息，保證新聞發(fā)布工作的權(quán)威性。
    五、新聞發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)
    （一）縣委宣傳部是全縣推進新聞發(fā)言人制度建設(shè)的職能部門。要加強對全縣新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；具體規(guī)劃和組織全縣新聞發(fā)布工作；適時舉辦全縣新聞發(fā)言人、新聞助理培訓(xùn)班，切實增強新聞發(fā)言人的新聞素養(yǎng)和與媒體打交道的能力，不斷提高新聞發(fā)布工作水平。
    （二）縣委、縣政府工作部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開新聞發(fā)布會前要把方案向縣委宣傳部報批，及時向新聞發(fā)言人布置新聞發(fā)布計劃，并在縣委、縣政府指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布計劃（方案）應(yīng)明確發(fā)布主題、形式、時間、地點以及擬邀請媒體、發(fā)布人員等。
　　　　（三）處理好黨務(wù)信息發(fā)布和政務(wù)信息發(fā)布的關(guān)系。黨委新聞發(fā)言人負責發(fā)布黨務(wù)和與黨的工作密切相關(guān)的信息，政府新聞發(fā)言人負責發(fā)布政務(wù)和與政府工作密切相關(guān)的信息。經(jīng)濟發(fā)展、社會管理以及突發(fā)事件的新聞信息，原則上應(yīng)在黨委指導(dǎo)協(xié)調(diào)下由同級政府新聞發(fā)言人發(fā)布。要明確分工、理順關(guān)系，相互配合、形成合力，既要防止出現(xiàn)發(fā)布工作缺位和錯失新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)時機等問題，又要防止出現(xiàn)交叉重復(fù)特別是口徑不一致等問題。