今天是：
關于印發始興縣進一步做好突發事件預警信息發布工作的意見
始府辦函〔2012〕71號
關于印發始興縣進一步做好突發事件預警信息發布工作的意見
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
突發事件預警信息發布是科學預防和有效應對突發事件的基礎。及時、準確、客觀、全面向公眾發布預警信息，是提高政府公共服務水平的標志之一，對提升全縣應急管理水平，構建和諧幸福始興具有十分重要的意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》（國辦發〔2011〕33號）、《關于進一步加強突發事件預警信息發布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）和《關于進一步做好突發事件預警信息發布工作的意見》（韶府〔2012〕29號）精神，全面提升突發事件預警信息發布工作水平，結合我縣實際，提出如下工作意見：
一、總體要求和具體目標
（一）總體要求。
深入貫徹落實科學發展觀，健全“政府主導，部門聯動，統一發布，分級負責，縱向到底”的突發事件預警信息發布機制；以保障公眾生命財產安全為宗旨，以完善監測預報網絡為基礎，以提高預警信息發布時效性和覆蓋面為重點，以拓寬預警信息發布手段為核心，加快推進建設預警信息發布系統，有效健全“監測到位，預報準確，預警及時，覆蓋全縣”的預警信息發布體系。
（二）工作目標。
力爭到2015年，全縣突發事件預警信息發布覆蓋率達95%以上，準確率力爭達到90%以上。其中氣象災害、地質災害預警信息提前15－30分鐘發出。到2020年，建成“功能齊全、科學高效、覆蓋全縣”的預警信息發布系統，確保消除預警信息發布“盲區”和“死角”。
二、加強組織領導，提高預警信息發布管理水平
（一）成立縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組。
協調領導小組由分管應急工作的副縣長任組長，由負責分管應急工作的縣府辦副主任和縣氣象局局長擔任副組長，各有關單位的分管領導為小組成員。協調領導小組下設辦公室，負責全縣突發事件預警信息發布日常管理工作。辦公室設在縣應急辦，辦公室主任由縣應急辦主要負責人兼任。
（二）設立突發事件預警信息發布中心。
為了形成統一指揮、上下協調和高效規范的突發事件預警信息發布運作機制，設立縣突發事件預警信息發布中心。縣突發事件預警信息發布中心設在縣氣象局。中心主任由縣氣象局分管副局長兼任。
預警信息實行統一發布制度，通過縣突發事件預警信息發布中心統一對外發布，其它組織和個人不得擅自向社會發布。
四級預警信息由縣人民政府或者縣人民政府授權有關部門，通過縣突發事件預警信息發布中心進行發布。突發事件預警信息發布實行嚴格的審批制度(見附件1：始興縣突發事件預警信息發布流程，附件2：始興縣突發事件預警信息發布審批表)。
預警信息發布部門應當根據事態發展，適時調整預警級別重新發布。有升為三級以上趨勢的，應及時上報市政府或市政府授權的有關部門，由市政府或市政府授權的有關部門按規定啟動預警信息發布程序。
三、加強責任落實，把預警信息發布工作落到實處
各鄉鎮要進一步健全“政府主導，部門聯動，統一發布，分級負責，縱向到底”的突發事件預警信息發布機制。鄉鎮、村（居）委會及各有關單位，要指定專人負責突發事件預警信息的接傳遞工作；各有關部門要及時研判預警信息對本行業領域的影響，科學安排部署防災減災工作。各有關單位職責如下：
縣應急辦：加強統籌協調各部門，負責做好突發事件預警信息發布審核、報批、監督管理工作。
縣委宣傳部：負責督促指導廣播、電視、報紙、互聯網等媒體做好突發事件預警信息的及時、準確、無償播發或刊載，正確引導輿論。
縣氣象局：負責氣象災害相關預警信息制作和做好相關應急處置的準備工作；負責突發事件預警信息發布中心的日常工作和運行，利用各種渠道發布各類突發事件預警信息。
縣廣電臺：負責廣東應急氣象頻道落地管理，實現本地化。要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發氣象災害預警信息等突發事件預警信息；緊急情況下，根據縣突發事件預警信息發布中心的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。
縣通信運營商（中國電信始興分公司、中國移動始興分公司、中國聯通始興分公司等）：根據應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率，按照縣突發事件預警信息發布中心的要求，第一時間安排最優級別的通道，通過手機短信、小區短信等多種手段，及時、準確向災害預警區域手機用戶免費發布預警信息。
縣發展和改革局、縣財政局：按照《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》（國辦發〔2011〕33號）和《關于進一步加強突發事件預警信息發布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）的要求，加大對突發事件預警信息發布工作的支持力度，在國民經濟和社會發展規劃、年度財政預算中安排項目和資金，確保預警信息發布系統建設、升級和運行維護。
縣三防辦：負責提供防風防汛防旱防寒等預警信息，根據縣政府授權，對外發布防風防汛防旱防寒預警信息，并報縣應急辦備案，以及做好相關應急處置的準備工作。
縣國土資源局：負責提供地質災害預警信息，根據縣政府的授權，對外發布地質災害預警信息并報縣應急辦備案，以及做好相關應急處置的準備工作。
縣農業局：負責提供動植物疫情預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣林業局：負責提高森林防火和林業病蟲害預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣環保局：負責提供環境監測預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣安監局：負責提供安全生產事故預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣衛生局：負責提供公共衛生突發事件預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣公安局：負責提供社會安全事件預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣公安消防大隊：負責提供重要時段火災預防和重大火災預警信息，做好相關滅火搶險救援的準備工作。
縣供水公司：負責提供供水等突發事件預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
始興供電局：負責提供電力供應等突發事件預警信息及做好相關應急處置的準備工作。
縣應急委其他成員單位按照各自工作職責，負責提供本系統、本行業的突發事件預警信息，并做好相關應急處置準備工作。
四、加快系統建設，提升預警信息發布能力
（一）依靠科技，加快建設預警信息發布系統。
按照“立足當前，適度超前”的原則，加快推進我縣突發事件預警信息發布系統建設，形成國家、省、市、縣、鄉鎮、村（居）相互銜接、規范統一、運行高效的突發事件預警信息發布體系，特別要加快氣象災害監測預警系統建設。
積極配合推進廣東應急氣象頻道在我縣落地工作，強化其24小時不間斷傳播預警信息及防御措施的功能；通過“完善農村氣象信息服務體系”建設，充分發揮覆蓋到行政村一級電子顯示屏覆蓋面高、信息發布實時、多樣化的特點；積極探索延伸至自然村一級的農村應急廣播系統的建設工作；充分整合利用其他各類社會資源，在城市人口密集區、城市主干道兩側、城市廣場、學校、醫院等地區設置一批高清液晶電視顯示屏或電子顯示屏，及時發布預警信息。
（二）保障現有常規預警信息發布手段穩定運行。
目前我縣可以獲取常規預警信息發布有廣播、電視、手機短信、互聯網、報刊、電子顯示屏、農村大喇叭等手段，在基層地區特殊時期還可以采用敲鑼打鼓、走街串巷等簡便、實用手段進行傳播。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強對現有發布手段的維護和保障，確保長期穩定運行。
五、整合資源，加強基層預警信息接收傳遞
（一）推動基層突發事件信息服務站建設。
重點健全向基層傳遞機制，形成縣－鎮－村－戶直通的突發事件預警信息傳播渠道。充分整合利用村（居）委會等基層組織綜合信息服務站、氣象信息服務站等資源，加掛突發事件預警信息服務站牌子，承擔當地突發事件信息的接收、報送及傳播各類預警信息。信息服務站要配備計算機、寬帶網絡、電子顯示屏和鄉村預警大喇叭等信息發布設備。
（二）加強基層信息員隊伍建設。
各行政村、自然村和居委會要配備一名專員作為信息員，負責突發事件預警信息的接收、傳播和發送工作。要整合各部門現有的基層信息員隊伍資源，組織建設“一崗多能”的基層信息員隊伍。在現代科技手段無法解決的“盲區”，采用“人海戰術”的辦法予以填補，通過他們走街串巷、進村入戶進行傳遞，確保預警信息傳遞“不落一戶、不漏一人”。加強對信息員基本能力的培訓，使其掌握接收預警信息，上報突發事件信息的能力，第一時間做到上報下達。同時，要為信息員配備相應的裝備，給予必要的經費補助。
六、強化宣教培訓
各鄉鎮、各有關部門要加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取突發事件預警信息，教育公眾有效利用預警信息；要通過科普基地、應急知識宣講活動等，廣泛宣傳普及預警信號和避險知識，提高公眾應急意識和自救互救能力。加強對各級相關領導干部、防災減災責任人、各類信息員的教育培訓工作，提高工作主動性、自覺性和有效性，確保突發事件預警信息發布工作各項措施落到實處。
附件：1.始興縣突發事件預警信息發布流程
2.
始興縣突發事件預警信息發布審批表（樣本）
二○一二年五月十一日
附件1：
始興縣突發事件預警信息發布流程
一、預警信息發布申報
各有關部門根據自身職能，對
可以預警的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件進行監測、分析、研判，對可能造成較大以上社會危害的，可以預警各類突發事件的相關信息及時向縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組辦公室（縣應急辦）上報預警信息。預警信息應明確突發事件的等級，發布的具體內容、發布的范圍、發布的手段等內容（見附件2：始興縣突發事件預警信息發布審批表）。
二、預警信息發布審批
縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組辦公室（縣應急辦）收到預警信息發布審批表后，進行審核把關，并提出擬辦意見，及時呈報縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組組長、副組長審批。審批通過，及時將審批表轉發給縣突發事件預警信息發布中心（縣氣象局）進行發布；審批不通過，及時將申請表退回給申請單位，并告知原因。
三、預警信息發布
（一）信息發布：
縣突發事件預警信息發布中心（縣氣象局）收到縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組辦公室（縣應急辦）轉發的審批表后，通過通信運營商、電視廣播等部門和利用各種渠道發布預警信息。
（二）信息發布反饋：
預警信息發布完后，縣突發事件預警信息發布中心（縣氣象局）應將預警信息發布的情況反饋給縣突發事件預警信息發布工作協調領導小組辦公室（縣應急辦）和申請單位。
始興縣突發事件預警信息發布流程圖
附件2：
始興縣突發事件預警信息發布審批表（樣本）
|
預
警
信
息
發
布
單
位
|
信息標題
|
|
|
預警信息類別
|
自然災害/事故災難/公共衛生事件
|
|
|
發布時間及周期
|
XX年XX月XX日起，預計持續XX天XX小時
|
|
|
預警信息級別
|
三級、四級
|
|
|
預警信息傳播方式
|
電視/報刊/網絡/廣播/大屏幕/短信/報紙/電臺等
|
|
|
預警信息主要內容
|
|
|
|
可能產生的影響
|
|
|
|
領導意見（簽字）
|
|
|
|
縣政府應急辦建議意見
|
|
|
|
縣政府領導審批意見
|
|
|
|
備 注
|
|
|
單位（蓋章）：
年 月 日
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數據管理局聯系電話：0751-3327219
網站標識：4402220009 粵ICP備17022955號
粵公網安備 44022202000106號
.jpg)
