今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作方案的通知
始府辦函〔2012〕49號
關(guān)于印發(fā)始興縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年四月十七日
始興縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》(粵府〔2009〕124號)、《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的通知》（粵府辦〔2010〕41號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策補充規(guī)定的通知》（粵農(nóng)試〔2010〕1號）和《韶關(guān)市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年全覆蓋工作方案的通知》（韶府辦〔2011〕28號）的精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，在積極試點的基礎(chǔ)上，加快建立與我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其它保險措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保，下同）制度，重點做好中老年農(nóng)民的參保和待遇發(fā)放工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保障的目標。
二、參保對象
年滿16周歲以上（不含在校學生），具有始興縣農(nóng)村戶籍，沒有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
三、資金籌措
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。
四、待遇享受條件
（一）參保對象年滿60周歲；
（二）繳費年限累計滿15年（含15年）以上；
（三）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險長期待遇。
五、目標任務(wù)
2012年末參保總?cè)蝿?wù)要實現(xiàn)適齡參保人群覆蓋率達到70%以上。
六、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2012年1月1日—2012年4月30日）。全面摸清全縣農(nóng)民的基本情況，廣泛聽取農(nóng)民對開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意見及建議，認真做好財政支付測算，為全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提供決策依據(jù)。
（二）宣傳動員階段（2012年5月1日—2012年6月30日）。召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員大會，舉行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點啟動暨養(yǎng)老金首發(fā)儀式及政策咨詢活動。全面部署我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，層層開展政策宣傳活動，在全縣形成濃厚的工作氛圍。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員大會，并與村委會簽訂目標責任書，落實鎮(zhèn)、村干部包干責任。
（三）組織實施階段（2012年7月1日—2012年12月31日）。組織開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險培訓、參保登記、建檔、繳費、核發(fā)等經(jīng)辦工作。
（四）考核驗收階段（2013年1月）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成參保任務(wù)情況，進行年度目標責任考核，兌現(xiàn)獎懲。
七、保障措施
（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。
為確保我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的順利進行，成立始興縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，分管人力資源社會保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣政府副縣長任副組長，成員由縣府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改、人力資源和社會保障、財政、監(jiān)察、公安、國土、廣電、統(tǒng)計、審計、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、計生、社保始興辦事處、郵政局、郵儲銀行等部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長鎮(zhèn)長組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負責日常工作;督查組設(shè)在縣監(jiān)察局,負責推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點督導工作,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作正常運行。
（二）明確部門職責，落實工作責任。
縣府辦：負責指導試點工作方案、辦法、制度的調(diào)研與制定，定期對有關(guān)部門開展此項工作的情況進行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，督促整改落實。
縣委組織部：結(jié)合我縣農(nóng)村基層干部的養(yǎng)老保險實際情況，探索老年村（居）干部養(yǎng)老保障與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，切實解決好老年村（居）干部養(yǎng)老保障問題。
縣委宣傳部：負責落實全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的政策宣傳，充分利用廣播電視等媒體營造宣傳氛圍。
縣發(fā)改局：負責將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
縣人力資源和社會保障局：主管全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，負責本縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的監(jiān)督管理和具體實施。
縣財政局：編制新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政補助年度預算，及時將資金劃撥到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，并做好上級財政補貼資金的申請、撥付工作，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放；根據(jù)我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保規(guī)模，安排工作經(jīng)費并將工作經(jīng)費納入年度預算，確保工作正常開展。
縣監(jiān)察局：負責監(jiān)察各職能部門按工作分工完成分配任務(wù)；督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成目標任務(wù)。
縣公安局：協(xié)助做好農(nóng)村居民身份的認定工作，并提供全縣農(nóng)村居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
縣國土資源局：協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織對被征地農(nóng)民的資格審核確認。
縣統(tǒng)計局：負責及時提供農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟收入等基本情況，為調(diào)整新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策提供可靠依據(jù)。
縣審計局：負責對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的審計，確保基金的安全。
縣民政局：負責及時提供農(nóng)村戶籍人員死亡情況。
縣殘聯(lián)：負責農(nóng)村重度殘疾農(nóng)民的資格審核、確定工作，協(xié)助經(jīng)辦重度殘疾人員的參保工作。
韶關(guān)市社會保險始興辦事處：負責新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人賬戶、基金管理及待遇核發(fā)等經(jīng)辦管理工作。
縣郵政局、郵儲銀行始興支行：配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳和培訓工作、經(jīng)辦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點參保繳費及農(nóng)村退休養(yǎng)老金的發(fā)放工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會：成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村居委會書記要親自掛帥，落實專人負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會選派一名大專以上，熟悉計算機業(yè)務(wù)操作的年輕人具體負責新農(nóng)保專職工作，人力資源社會保障服務(wù)所人員配合此項工作，確保任務(wù)的完成；及時召開動員大會，負責本轄區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部的經(jīng)辦培訓工作和農(nóng)村居民參保的發(fā)動、組織工作。
（三）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。
通過加大宣傳讓社會各界理解與支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為啟動實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一要加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，印發(fā)宣傳資料，懸掛橫幅標語和進村入戶宣傳講解等途徑，以及咨詢、送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策。二要注重經(jīng)辦程序的宣傳。制作新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答、實施辦法、致農(nóng)民朋友一封公開信等宣傳資料，重點對如何參保繳費、如何申領(lǐng)待遇以及繳費標準、待遇標準進行宣傳。三要做好重點對象的宣傳。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部深入到農(nóng)戶宣傳，真正做到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險家喻戶曉。
（四）開展人員培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
對社保始興辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)所、郵政儲蓄網(wǎng)點等全縣各級經(jīng)辦機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部和新農(nóng)保專干進行多形式、多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干力量，提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的質(zhì)量和效益。科學安排好培訓的內(nèi)容、培訓時間，主要做好參保政策、參保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、有關(guān)財務(wù)規(guī)則、上機操作流程等業(yè)務(wù)培訓。
(五)建立工作機制，加強績效考核。
1．建立責任考核機制。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作績效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考核責任范圍，參保任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解落實到村（居）委會，層層簽訂責任狀，同時縣各有關(guān)部門工作目標責任也列入年度考核。
2．建立部門協(xié)調(diào)機制。定期通報工作開展情況，協(xié)調(diào)研究工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要互相配合，加強協(xié)調(diào)，共同解決工作中的困難。
3．建立工作督查機制。強化督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展和參保覆蓋情況，促使試點工作順利開展。
八、工作要求
（一）切實提高思想認識。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保險體系的重大舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是保持社會和諧穩(wěn)定的基本條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要站在全局的高度，充分認清解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的重要意義，把建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度列入當前工作的重要內(nèi)容，采取有效措施扎實有序地推進試點工作。
（二）認真做好經(jīng)辦服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名專職人員辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，人力資源和社會保障服務(wù)所人員配合此項工作，郵政儲蓄網(wǎng)點指定兩名專職人員辦理參保繳費工作。社保始興辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)所、郵政儲蓄網(wǎng)點要加強與參保農(nóng)民的服務(wù)與交流，注重收集群眾的反饋意見和建議，提升服務(wù)水平，認真細致地做好各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)，確保試點工作順利開展。
（三）落實工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標，認真履行職責，制定本部門的工作措施，突出工作重點，想方設(shè)法解決工作中遇到的新問題，扎實有序地推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，確保今年實現(xiàn)全覆蓋。
（四）做好人員、設(shè)施配置和配套資金落實工作。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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