始府辦〔2013〕87號

始興縣人民政府辦公室關于印發(fā)始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動工作實施方案的通知  

縣政府有關部門、有關直屬機構：  

    《始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動工作實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，徑向縣交通運輸局反映（聯(lián)系電話：3333459）。  

                          始興縣人民政府辦公室  

                             2013年7月17日  

始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動工作實施方案  

為認真貫徹落實國家和省有關治超工作政策法規(guī)、《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責任追究辦法》（廣東省人民政府令第178號）和《韶關市治理道路貨運車輛超限超載專項行動工作實施方案》精神，縣政府決定在全縣范圍組織開展治理道路貨運車輛超限超載專項行動，特制定本實施方案。  

一、指導思想  

按照“政府主抓、部門聯(lián)動、標本兼治、倒查責任”的總體要求，采取有效措施治理車輛超限超載運輸違法行為，打擊非法改裝運輸車輛，確保公路設施完好和交通順暢、安全。  

二、工作目標  

一是源頭治超有明顯效果。重點貨源單位全部安裝地磅，按規(guī)定對“進場、裝載、過磅、驗票”四個環(huán)節(jié)進行登記管理，確保出站（場）車輛無超限行為。全縣車輛非法改裝行為得到有效根治，無非法改裝車輛進貨物站（場），無超限車輛出貨物站（場）。二是路面執(zhí)法有明顯成效。非法改裝車輛原狀得到恢復，無非法改裝車輛上路行駛，無嚴重超限超載運輸現(xiàn)象。三是道路運輸環(huán)境有明顯改善，公路設施得到有效保護，道路運輸市場秩序規(guī)范。四是責任考核指標有明顯下降。認真落實省市對縣治理車輛超限超載工作責任考核指標，縣域超限超載率控制在5%以下，高速公路上行駛超限超載車輛，特別是車貨總重55噸以上車輛，國省道干線公路、縣鄉(xiāng)公路和夜間超限超載情況得到有效控制。  

    三、組織領導  

    為加強對治理工作的組織領導，成立始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局交通綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱縣交通執(zhí)法局），負責牽頭組織、協(xié)調治理工作的日常開展。辦公室主任由鐘佩南兼任，副主任由鐘大明（縣公安交警大隊大隊長）、饒國華（縣公安局治安大隊大隊長）、劉亦文（縣交通執(zhí)法局副局長）、李步文（縣交通執(zhí)法局副局長）、盧春陽（縣交通執(zhí)法局副局長）、劉振田（縣交通運輸局法規(guī)安全股股長）擔任。  

辦公室成員兼聯(lián)合執(zhí)法小組人員從各成員單位抽調（其中：縣交通執(zhí)法局6人、縣公安交警大隊2人、縣公安局治安大隊1人、始興公路局2人、縣工商局1人、縣安監(jiān)局1人、縣質監(jiān)局1人、縣物價局1人、縣財政局1人、縣廣電臺1人、縣信息中心1人、縣監(jiān)察部門1人），具體負責此次專項整治行動的日常工作、聯(lián)系和材料報送。請相關單位將抽調人員名單（見附件1）于7月19日前報領導小組辦公室。  

    四、工作職責  

治理行動由領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組辦公室負責具體實施，治理工作納入政府年度工作重點和目標責任制考核范圍。領導小組成員單位職責如下：  

（一）交通運輸部門。  

1.牽頭組織執(zhí)法人員深入貨場、碼頭、貨物集散地等源頭，進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止改裝車輛和無牌無證及報廢車輛進站（場），禁止超限超載車輛出站（場）。  

2.嚴格執(zhí)法。建立貨運站（場）和貨運車輛營運基礎臺賬，對于累次違規(guī)超限超載運輸?shù)能囕v、駕駛員和站（場），按照《公路安全保護條例》規(guī)定，吊銷營運證件。  

3.加強貨運車輛市場準入審核和營運車輛年度審驗，杜絕外廓尺寸不符合國家標準的車輛進入道路運輸市場和從事營業(yè)運輸。  

4.牽頭組織執(zhí)法人員加強對汽車改裝、維修企業(yè)的監(jiān)管，依法查處承修已報廢機動車或者擅自改裝機動車行為。  

5.牽頭組織執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，依托固定治超站，結合流動巡查，依法查處貨車超限超載行為，嚴厲打擊超限超載運輸車輛和非法改裝貨車行為。在路面發(fā)現(xiàn)非法改裝貨車的，一律責令當事人限期整改，自行切割，恢復原狀。  

（二）公安部門。  

1.公安部門嚴格按照有關規(guī)定對機動車予以登記、核發(fā)牌證。對改裝貨車和報廢貨車不予辦理入戶和發(fā)放牌證，并責令改裝車輛恢復原狀。  

2.嚴格執(zhí)行扣分制度。對于從事非法超限超載運輸?shù)乃緳C按照相關規(guī)定進行扣分。  

3.維護治超場所正常工作秩序。嚴厲打擊惡意沖卡、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，維護治超秩序，保護治超人員安全。  

4.配合交通主管部門開展源頭治超和路面治超，依法查處超限超載、非法改裝等交通違法行為，對非法改裝貨車責令限期自行切割，恢復原狀。  

（三）公路部門。  

1.啟用或提供原國省道固定治超站。  

2.配合交通運輸部門開展國省道路面治超執(zhí)法。  

3.督促公路執(zhí)法大隊（中隊）開展國省道路面治超執(zhí)法。  

（四）工商部門。  

1.依法取締無證照貨物源頭經(jīng)營企業(yè)。  

2.查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締拼裝、改裝貨車企業(yè)。  

    （五）質監(jiān)部門。  

1.對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。  

2.定期公布經(jīng)整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單。  

3.實施缺陷汽車召回制度。  

4.檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況，杜絕不按標準生產(chǎn)行為。  

5.汽車配件的鑒定。  

（六）安監(jiān)部門。  

1.加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、充裝單位的源頭監(jiān)管，嚴禁超載、混裝出站（場）。  

2.根據(jù)危險化學品的種類選擇超載車輛卸載基地。  

3.會同交通、公安等部門，深入貨物裝載場（站）、砂石場及大型廠礦企業(yè)等貨物集散地，加強源頭監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。  

4.會同有關部門，對因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。  

    （七）物價部門。  

指導和監(jiān)督超限超載治理相關收費政策的執(zhí)行，核準超限超載車輛卸載、貨物保管等收費標準。  

    （八）財政部門。  

    貫徹執(zhí)行《關于在汽車養(yǎng)路費地方切塊資金中安排治理超限超載運輸專項經(jīng)費的通知》（粵財綜〔2005〕66號）等上級有關治超工作經(jīng)費的文件精神和要求，及時足額撥付治超工作經(jīng)費，確保治超工作長期有效開展。  

（九）監(jiān)察部門。  

    對相關部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為進行監(jiān)督、檢查，查處亂作為和不作為等違紀違規(guī)行為，對未履行監(jiān)管職責的行政主管部門進行責任追究。  

    （十）宣傳部門。  

    組織協(xié)調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高治超宣傳工作的針對性和時效性。  

五、工作步驟  

辦公室成員兼聯(lián)合執(zhí)法小組分3個執(zhí)行小組（車輛審驗小組、流動巡查小組、源頭檢查小組），有計劃、有步驟、有目標地開展此次專項整治行動。  

（一）宣傳整改階段（2013年7月1日—8月31日）。  

1.通過縣政府發(fā)布通告、新聞媒體播報、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等方式，加大宣傳力度，努力提高社會、企業(yè)、駕駛人員的安全意識和責任意識，動員廣大群眾自覺參與并監(jiān)督治超工作，取得社會各界對治超工作的理解與支持，在全社會營造濃厚的治超氛圍。  

2.組織聯(lián)合執(zhí)法小組人員認真學習治超有關法律、法規(guī)和治理專項行動實施方案，做到熟悉法律法規(guī)、明確工作職責、掌握工作方法。  

3.組織車輛審驗小組人員對轄區(qū)內營運貨車（本地和外地駐點運輸）進行全面認真排查，做好基礎臺賬登記（見附件2、3）。由公安部門通知所有營運貨車到檢測站，會同交通、交警、質監(jiān)、安監(jiān)等部門對車輛進行檢驗，發(fā)現(xiàn)車輛外廓尺寸與行駛證不相符合的，限期整改，在宣傳整改階段不處罰，以教育為主，當事人自行恢復原狀；逾期不改的，依法從重處罰。  

（二）集中整治階段（2013年9月1日—2015年11月30日）。  

 1.開展路面治理行動。以固定治超站和交通稽查站為依托，開展流動巡查治超工作，加大對超限超載車輛的打擊力度。對違法超限超載運輸車輛，要實施強制卸載，消除違法行為，并予以當事人罰款。如果車輛1年內超過3次違法超限超載運輸?shù)模€要吊銷車輛營運證；對駕駛員要由公安交警進行相應扣分，對1年內違法超限運輸超過3次的駕駛員，交通部門還要停止其從事營業(yè)性運輸資格。  

2.組織流動巡查小組人員，在縣轄區(qū)3大出口路段，設立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤點，嚴厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為。對查處的非法改裝車輛一律責令限期自行切割，恢復原狀。非法改裝車輛車主自行切割有困難，需要提供切割服務的，可選擇相關的汽車修理廠、恢復點（詳見附件4、5）實施切割，費用自付。  

3.進一步加大源頭監(jiān)管力度。一是加強對重點貨運源頭單位的檢查，督促企業(yè)對貨運車輛“進場、裝載、過磅、驗票”四個環(huán)節(jié)進行登記管理，確保出場（站）車輛無超限行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、超限車輛和指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物等違法違規(guī)行為的，交通部門應立即進行查處，并依法處罰；情節(jié)嚴重的，由許可部門吊銷其經(jīng)營許可。二是加強對汽車維修企業(yè)的巡查監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝車輛的維修企業(yè)，由交通部門進行行政處罰，屬于無證照經(jīng)營的，由工商部門予以取締。三是公安交通管理部門在辦理貨運車輛入戶時要嚴格把關，對于不符合國家標準尺寸的車輛不予發(fā)放行駛證；駕駛證年審時，要對違法超限超載駕駛人給予扣分處理，對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛人，則吊銷駕駛證。四是交通部門要嚴格把關。在進行貨運車輛《道路運輸證》年審時要認真核查，發(fā)現(xiàn)車輛改裝的不予年審，并責令限期恢復原狀；發(fā)現(xiàn)車輛1年內超過3次違法超限超載運輸?shù)模蹁N車輛營運證。在進行貨運企業(yè)質量信譽考核時，要檢查企業(yè)車輛合法經(jīng)營情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)貨運車輛1年內違法超限運輸超過其車輛總數(shù)10%的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證，并向社會公告。五是機動車綜合性能檢測站要嚴格把關。在進行貨運車輛綜合性能檢測時，要嚴格按照國家標準對車輛外廓尺寸進行檢查，發(fā)現(xiàn)尺寸不一致的不予出具檢測報告，并及時向縣交通執(zhí)法局報告。  

（三）總結階段（2015年12月1日—31日）。  

1.集中整治階段結束后，組織專項行動成效評價，總結推廣經(jīng)驗，分析存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，對未治理到位的要及時補差整改。  

2.對治理工作成績明顯的單位進行表揚，對治理不力的單位要進行通報批評，對于違反《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責任追究辦法》規(guī)定的，則由紀檢部門追究責任。  

3.治超領導小組要對專項行動期間涌現(xiàn)的先進典型進行及時宣傳，對遵紀守法、自覺拒絕超限超載的企業(yè)和車主予以表揚，在全社會形成“違法超限超載可恥、抵制超限超載光榮”的輿論氛圍。  

4.治理專項行動結束后，要繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢，做到力度不減。  

六、工作要求  

（一）加強領導，明確職責。強化對治超工作的組織領導，把該工作列入年度工作的重點，納入年度績效考評。  

    （二）加強配合，形成合力。各部門加強協(xié)調配合，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，對違法超限運輸行為予以嚴厲打擊。  

    （三）依法檢查，文明執(zhí)法。執(zhí)法過程中要依法行政，文明執(zhí)法，做到教育與管理相結合，執(zhí)法目的與執(zhí)法效果相統(tǒng)一，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，嚴防發(fā)生公路“三亂”行為。  

    （四）建立查處臺賬（見附件6）。各部門要安排專人登記、管理臺賬，做到內容完整、登記準確、分類清晰、查詢方便。要及時記錄車輛自行恢復的情況，凡屬自行恢復的，要拍攝車輛恢復前、后的照片各1套。  

    （五）建立執(zhí)勤日志（見附件7）。要對上路執(zhí)勤情況，包括環(huán)境情況、人員構成及作為情況等進行記錄，便于各部門相互監(jiān)督，積極作為，依法行政。  

    （六）逐步建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫，實行違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度。  

    （七）強化宣傳工作。要加大治超宣傳教育工作力度，把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程，新聞媒體要根據(jù)超限超載治理要求，及時報道治超工作的進展情況以及做法、經(jīng)驗。  

附件：1.領導小組辦公室成員及執(zhí)法小組人員名單  

      2.始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動臺賬  

      3.始興縣非法改裝車輛查處臺賬  

      4.始興縣汽車維修企業(yè)聯(lián)系名錄  

      5.始興縣非法改裝車輛恢復點  

      6.始興縣非法改裝車輛查處記錄表  

      7.始興縣治理道路貨運車輛超限超載專項行動工作日志

點擊下載查看附件：附件一至七