始府辦函〔2012〕34號
關于印發2012年始興縣應急管理工作計劃的通知
各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門、有關直屬機構:
《2012年始興縣應急管理工作計劃》業經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
二○一二年三月三十日
2012年始興縣應急管理工作計劃
2012年全縣應急管理工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七屆六中全會、省委十屆十一次全會、市第十一次黨代會和縣第十二次黨代會的要求,認真貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》、《中共韶關市委、韶關市人民政府關于加強社會建設的實施意見》以及全省應急管理工作會議精神,進一步完善應急管理體制機制,深化應急預案體系建設,加強應急管理基礎保障和宣教工作,進一步提升全縣應急管理水平和應對處置突發事件的能力,為建設幸福美好始興發揮應有的作用。重點抓好以下工作:
一、抓好應急管理系統建設,提高應急管理工作能力
(一)完善應急管理體制。加大對基層,特別是社區、農村、企業、學校、醫院等重點部位應急管理體系建設的扶持力度,實現應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施的應急管理格局。
(二)健全應急管理機制。按照建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理機制的要求,進一步建立健全突發事件監測體系,完善公安、國土、三防、氣象、環保、衛生、安監等監測預警網絡,提高監測預測準確性。建立健全信息共享機制,完善突發事件預警信息發布體系,實現預警信息發布全覆蓋。完善應急聯動機制,做好縱向和橫向的協同配合,形成條塊結合、上下聯動的組織體系,提高跨地區、跨部門、跨行業的突發事件處置能力。
(三)加大應急保障力度。充分整合已有場所、技術系統和設施,積極改善應急裝備,提高應急隊伍保障水平和應急物資儲備水平,切實增強應對突發事件能力。
(四)加強應急預案演練。各鄉鎮、各部門要切實加強應急預案演練工作,重點做好新增和新修編預案的演練工作,特別是要加強高風險部位、高危行業和基層組織的預案演練。適時開展桌面推演、實戰演練、專項演練,組織開展1-2次跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練。
二、抓好應急平臺建設,提高應急保障能力
(一)建立縣應急平臺。按照省政府應急辦的統一要求,加快縣應急平臺建設,力爭在2012年底實行與市應急平臺互聯互通。
(二)建立健全應急物資保障制度。切實加強物資保障能力建設,逐步加強我縣綜合應急救援大隊力量配備;進一步加強應急物資管理,完善應急物資儲備機制,建立相對集中、統籌高效的管理體系,全面提高全社會的抗風險能力。
(三)加快應急避護場所建設。按照《始興縣應急避難場所建設規劃》指導各鄉鎮將應急避護場所建設納入本級城鄉規劃,統籌安排應對突發事件所需的相關設備和基礎設施建設,推進全縣應急避護場所建設。
三、抓好隱患排查監管,提高預測預警能力
(一)加強風險隱患排查監管。進一步建立健全風險隱患排查監管長效機制,加強對各類危險源、危險區域和危險因素進行調查、登記、風險評估,全面掌握各級各類風險隱患的種類、數量和狀況,建立數據庫,落實防范和整改措施,及時排查事故隱患,從源頭上預防和減少突發事件的發生。
(二)完善工作機制。健全準確、及時、快速的突發事件監測、預測、和預警工作機制,加強對各類突發事件和可能引發事件的有關信息的收集、風險分析研判和持續監測,制定和落實應對處置預案。
四、抓好應急隊伍建設,提高應急救援能力
(一)加強應急救援隊伍建設。按照《關于加強全市應急救援隊伍建設管理工作的實施意見》(韶府〔2011〕48號)要求,做好綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設、管理、培訓、演練工作,改善技術裝備水平,形成一隊多用、一專多能的專業隊伍,不斷提高快速反應和應急處置能力。
(二)加強信息員隊伍建設。強化培訓管理、責任落實和紀律約束,提高應急人員和信息報送人員的能力和水平,著力打造一支工作責任心、業務能力強的突發信息報送隊伍。
(三)加強志愿者隊伍建設。拓展社會力量參與應急志愿服務渠道,鼓勵現有各類志愿者隊伍充實應急志愿服務內容,充分發揮志愿者隊伍在防范和應對突發事件中的重要作用。
五、抓好應急宣教培訓,提高全民應急能力
(一)深入開展宣傳活動。繼續深化應急管理“進社區、進農村、進企業、進學校”工作,結合“5·12防災減災日”等各類公共主題宣傳日,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,進一步豐富宣傳手段和形式,廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識,適時組織市民進行應對突發事件的演習和訓練,增強公眾的安全防范意識和能力,提高群眾參與應急管理能力和自救能力。
(二)加強學校應急宣教。各中小學校、幼兒園要結合實際,開設應急知識有關課程,廣泛開展應急知識和公共安全教育宣傳活動,進一步提高學生的安全防范意識和自救互救能力。
(三)加強專業技能培訓。加強對應急救援隊伍的專業技能培訓,認真落實高危行業和領域從業人員的崗前、崗中教育培訓制度。
六、抓好信息報送工作,提高突發事件信息報送質量
(一)完善應急值班制度。加強值班室規范化建設,進一步完善應急值班制度。規范工作程序,嚴明工作紀律,確保值守到位、通信暢通。
(二)提升信息報送水平。嚴格落實信息報告制度、報送標準和時限要求,確保信息報告反應靈敏、運轉高效。加強信息員隊伍建設,拓寬信息渠道,提高突發事件信息報送質量和水平。
(三)加強信息分析研判工作。切實加強對重點區域、重要時段、重點活動等有可能發生突發公共事件的苗頭性、傾向性、規律性和易發性形勢分析研判,提高信息報告的針對性和實效性。