今天是：
關于印發始興縣農村土地承包經營權流轉服務平臺建設實施意見的通知
始府辦〔2012〕28號
關于印發始興縣農村土地承包經營權流轉服務平臺建設實施意見的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣農村土地承包經營權流轉服務平臺建設實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
二○一二年八月六日
始興縣農村土地承包經營權流轉服務平臺建設實施意見
為加快我縣農村土地承包經營權流轉，強化土地流轉管理和服務、規范農村土地承包經營權流轉市場，促進農村土地合理利用，提高土地經濟效益，保護農戶合法權益。根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律法規，結合我縣實際制定本方案。
一、 指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以黨的十七屆五中、六中全會和2012年中央1號文件精神為指導，以穩定農村土地承包關系為基礎，以優化配置土地資源、促進適度規模經營、提高農業產業化水平、增加農民收入為目標，按照統籌城鄉發展、建設現代農業的要求，創新農村土地流轉的有效形式，培育多元化的農村土地流轉市場，加快農村土地流轉服務平臺建設，健全農村土地流轉管理服務體系，促進農村土地流轉、有序、健康發展。
（二）基本原則。
1．自愿流轉原則。承包方自主決定土地承包經營權是否流轉以及流轉的對象、方式和期限；受讓方自主決定是否接受流轉。在流轉過程中，承包方和受讓方平等協商，約定流轉雙方的權利和義務，任何組織和個人不得非法干涉。
2．依法流轉原則。農村土地流轉要嚴格按照法律、法規和政策辦事，規范操作，完備手續。不得借流轉的名義隨意改變土地承包關系，不得改變承包土地的農業用途，流轉期限不得超過承包期限的剩余期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
3．有償流轉原則。農村土地流轉應當是有償的。土地流轉的項目、標準、方式以及相關事宜由承包方與受讓方協商約定。任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳流轉當事人應得的收益。
二、基本框架
縣級建立農村土地流轉服務指導中心，各鄉鎮建立農村土地流轉交易服務中心，村級建立農村土地流轉服務點，形成縣、鄉鎮、村三級農村土地流轉服務網絡，保證土地流轉上下銜接、有序運作。
（一）縣農村土地流轉服務指導中心。
1．工作職責。
（1）政策宣傳。認真做好《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律法規的宣傳工作。
（2）管理服務。指導全縣農村土地流轉工作，加強日常管理，規范土地流轉合同，定期監督和管理，積極為土地流轉做好各項服務。
（3）信息交流。及時匯總（更新）各鄉鎮土地流轉交易服務中心土地供需信息、價格行情、成交情況、政策法規、流轉新聞、意見信箱等，為全縣土地流轉供求雙方提供信息咨詢。
（4）經驗介紹。總結有關農村土地流轉的先進經驗，宣傳推廣典型。
（5）化解糾紛。設立土地糾紛仲裁機構，研究和分析農村土地流轉矛盾，指導和幫助基層化解各類糾紛，維護農村社會穩定。
2．工作場所。
設在縣農業局。設置土地流轉供求信息顯示屏一塊（公示全縣土地流轉供求信息）。
3．人員配置。
設服務指導中心主任1名，配備2名工作人員，共3人。
（二）鄉鎮農村土地流轉交易服務中心。
1．工作職責。
（1）政策宣傳。做好本鄉鎮土地流轉政策的宣傳工作。
（2）合同管理。根據土地等級、區位和市場等因素，確定本鄉鎮的土地流轉指導價格，建立土地流轉價格正常調整機制；流轉面積在5畝以上且限期在三年以上的，組織雙方當事人在鄉鎮土地流轉交易服務中心簽訂合同，涉及農戶較多的可在鄉鎮土地流轉交易服務中心相關人員的監督下簽訂合同；做好流轉合同的鑒證、備案和歸檔工作。
（3）信息公布。及時公布本鄉鎮土地流轉供求雙方信息，做好信息上網聯網工作。
（4）糾紛調解。成立土地糾紛仲裁機構，妥善化解本鄉鎮內各類土地流轉糾紛。
2．工作場所。
設在各鄉鎮行政服務中心。設置土地流轉供求信息顯示屏一塊，公示本鄉鎮土地流轉供求信息。
3．人員配置。
鄉鎮農業辦指派1人任土地流轉交易服務中心主任，配備2名以上工作人員。
（三）村農村土地流轉服務點。
1．工作職責。
（1）采編信息。負責本村土地流轉信息搜集、登記、核實、備案與上報，在村務公開中按季度公開土地流轉供求雙方信息。
（2）調查核實。對土地流轉供求雙方的基本情況進行調查核實。
（3）管理服務。做好本村土地流轉管理工作，積極為農民提供流轉服務；做好農村土地流轉合同的簽訂、備案等相關工作。
（4）糾紛化解。妥善化解本村各類土地流轉糾紛。
2．工作場所。
設在各村委會辦公室。
3．人員配置。
每個行政村安排1名村委會主任負責全村土地流轉工作，其它村干部分片負責本村土地流轉信息采集工作。
三、 操作流程
農村土地流轉服務平臺操作流程為：申請受理——調查核實——信息發布——組織洽談——簽訂合同——資料歸檔——跟蹤服務。
（一）申請受理。土地流出方向村土地流轉服務點提出流轉申請，并提供流轉土地的四至界限、面積、價格和期限等信息。土地需求方向鄉鎮土地流轉交易服務中心提出需求申請，并提供意向位置、面積、價格、期限等信息。
（二）調查核實。調查核實土地流出方土地的證書、位置、面積以及有無權屬糾紛等和土地需求方的主體資格、資信狀況、土地用途和產業發展方向等。
（三）信息發布。向鄉鎮農村土地流轉交易服務中心上報流轉供求雙方信息，鄉鎮土地流轉交易服務中心審核后可通過村務公開欄、政務公開欄向本鄉鎮發布流轉信息。鄉鎮土地流轉交易服務中心將本鄉鎮的流轉信息上報縣土地流轉服務指導中心，由縣土地流轉服務指導中心負責向社會公布。
（四）組織洽談。縣、鄉鎮、村三級工作人員均可及時組織有流轉意向的雙方進行洽談，做好項目對接。
（五）簽訂合同。土地流轉雙方洽談一致后，在鄉鎮土地流轉交易服務中心或縣土地流轉服務指導中心工作人員指導下簽訂規范的土地流轉合同。
（六）資料歸檔。鄉鎮土地流轉交易服務中心及時將土地流轉的相關資料和流轉合同進行分類整理歸檔。
（七）跟蹤服務。對流轉后的生產經營活動進行跟蹤服務，監督流轉雙方履行土地流轉合同，及時調處土地流轉糾紛。
四、有關要求
2012年下半年，先以太平鎮、馬市鎮作為試點鄉鎮設立農村土地流轉交易服務中心，明年起在全縣各鄉鎮推開農村土地承包經營權流轉服務平臺建設工作。
（一）切實加強領導。農村土地流轉服務平臺是加快農村改革發展的有益探索，是加強農村土地流轉管理和服務工作的有效舉措，各鄉鎮要統一思想、加強領導，有效促進我縣農業增效、農民增收和農村穩定。
（二）健全配套設施。縣、鄉鎮、村三級要分別掛牌，鄉鎮土地流轉交易服務中心和村級服務點要開辟專門的場所供流轉雙方洽談，并將農村土地流轉的法律法規和內部規章制度上墻公示，配置電腦（軟盤）、打印機、桌椅等必要的辦公設施。
（三）有效開展服務。要及時將有關人員配備到位，要明確服務對象、拓展服務領域、完善服務功能，扎實有效地開展服務，確保農村土地流轉服務平臺發揮作用。
（四）重視輿論宣傳。要充分利用各類媒體進行宣傳，擴大影響，讓廣大農民群眾認識農村土地流轉服務平臺的重要意義、工作職責和服務內容，要總結先進、宣傳典型、以點促面。
（五）組織專項培訓。縣農村土地流轉服務指導中心要組織相關工作人員進行專項培訓，切實提高工作水平和業務能力，各鄉鎮土地流轉交易服務中心也要組織相應的培訓。
（六）保障工作經費。各鄉鎮、各有關部門要切實保障農村土地流轉交易服務中心工作經費，合理使用縣下撥的鄉鎮基本財力保障經費，確保各項工作的正常開展。
（七）提高工作效率。將土地流轉服務平臺的建設及其成效列入鄉鎮、村崗位目標責任制考核，對于服務平臺建設好、效果明顯的鄉鎮、村通報表揚，并采取以獎代補的辦法給予一定的工作經費補助。
附件：縣土地流轉服務指導中心、鄉鎮土地流轉交易服務中心、村土地流轉服務點建設要點和工作職責
附件：
縣土地流轉服務指導中心、鄉鎮土地流轉交易服務中心、村土地流轉服務點建設要點和工作職責
一、縣級農村土地流轉服務指導中心建設要點
（一）工作場所。
1．縣農業局。掛“始興縣農村土地流轉服務指導中心”和“始興縣農村土地承包經營糾紛仲裁庭”牌子。
2．配備電腦、打印機、照相機、桌椅等必要的辦公設施。
（二）上墻內容。
農村土地流轉服務指導中心工作職責、仲裁庭相關制度。
（三）臺賬資料。
1．始興縣農村土地流轉糾紛調處情況登記表。
2．300畝以上的土地流轉連片流轉合同備案表。
3．土地糾紛調解仲裁檔案。
縣級土地流轉服務指導中心工作職責：
（一）宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等有關農村土地流轉的法律、法規和政策。
（二）指導全縣農村土地流轉工作，加強日常管理，統一土地流轉合同，定期監督和檢查。
（三）公布土地流轉信息，為供求雙方提供流轉服務。
（四）總結各鄉鎮農村土地流轉先進經驗，宣傳推廣典型。
（五）調處土地流轉糾紛，保障農民合法權益，維護農村社會穩定。
二、鄉鎮農村土地流轉交易服務中心建設要點
（一）工作場所。
1．鄉鎮行政服務中心的土地流轉服務窗口。
2．掛“XX鄉鎮農村土地流轉交易服務中心”和“XX鄉鎮農村土地承包經營糾紛仲裁庭”牌子。
3．制作“洽談席”、“簽約席”、“鑒證席”席位牌。
4．配備電腦、打印機、桌椅等必要的辦公設施。
（二）上墻內容。
1．農村土地承包經營權流轉管理辦法。
2．農村土地流轉交易服務中心工作職責。
（三）臺賬資料。
1．農村土地流轉和發包合同備案表。
2．農村土地流轉糾紛調處情況登記表。
（四）公示資料。
XX鄉鎮農村土地流轉信息公告欄。
鄉鎮農村土地流轉交易服務中心工作職責：
（一）宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等有關農村土地流轉的法律、法規和政策。
（二）加強農村土地流轉日常管理、定期指導、監督和檢查，積極為土地流轉做好各項工作。
（三）及時公布土地流轉信息，接受供求雙方咨詢。
（四）確定土地流轉指導價，建立土地流轉價格正常調整機制。
（五）促進流轉雙方達成意向，幫助辦理流轉手續，做好合同鑒證和備案。
（六）妥善調處流轉糾紛，保障農民合法權益，維護農村社會穩定。
三、村級農村土地流轉服務點建設要點
（一）工作場所。
村委會辦公室，掛“XX村農村土地流轉服務點”牌子。
（二）上墻內容。
1．農村土地流轉服務點工作職責。
2．農村土地流轉操作程序。
（三）臺賬資料。
1．農村土地流轉轉出信息登記表。
2．農村土地流轉需求信息登記表。
3．農村土地流轉成交情況信息登記表。
4．農村土地流轉糾紛調處情況登記表。
（四）公示資料。
XX鄉鎮XX村土地流轉信息公示欄。
村級農村土地流轉服務點工作職責：
（一）宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等有關農村土地流轉的法律、法規和政策。
（二）對流轉的土地進行審核，對流轉雙方當事人進行資格審定。
（三）及時匯集土地流轉信息，掌握和儲備可流轉數量，發布供求信息，接受供求雙方咨詢。
（四）促進流轉雙方達成意向，幫助辦理流轉手續，做好合同鑒證和備案。
（五）妥善調處流轉糾紛，保障農民合法權益，維護農村社會穩定。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數據管理局聯系電話：0751-3327219
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