今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作方案的通知
始府辦函〔2012〕81號(hào)
關(guān)于印發(fā)始興縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年五月二十二日
始興縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）精神，為全面貫徹落實(shí)省、市第十次消防安全責(zé)任人會(huì)議部署，切實(shí)提高鎮(zhèn)村、社區(qū)群眾預(yù)防火災(zāi)能力，深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳培訓(xùn)氛圍濃厚，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長：嚴(yán)石磊 副縣長、縣公安局局長
副組長：陳春銀 縣府辦副主任
鐘運(yùn)柱 縣公安局副局長
賴玉娟 縣監(jiān)察局副局長
朱志勇 縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長
成員由縣消防安全委員會(huì)成員單位分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，督導(dǎo)組設(shè)在縣監(jiān)察局。
三、“網(wǎng)格化”管理的基本工作模式
“網(wǎng)格化”管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村（居）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確“網(wǎng)格化”管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)。基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作“無人抓、無人管”的問題；以村（居）為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村（居）委消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問題。
四、八類責(zé)任主體及其工作職責(zé)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全“網(wǎng)格化”管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，分析研判本轄區(qū)消防安全狀況和對(duì)所屬防控力量工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。主要負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)相關(guān)問題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
（四）行業(yè)主管部門。工商、文廣新、教育、經(jīng)信等部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作負(fù)責(zé)，主動(dòng)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)各類單位和場(chǎng)所的消防安全，明確職責(zé)，落實(shí)人員，加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，并建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通機(jī)制。
（五）紀(jì)檢、監(jiān)察部門。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要將消防安全工作納入專項(xiàng)督察內(nèi)容，定期對(duì)政府各部門履行消防安全管理情況和各村（居）委履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考評(píng)，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)未完成的單位責(zé)任人進(jìn)行約談和處理。
（六）村（居）委。主要負(fù)責(zé)本級(jí)村（居）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他消防安全工作。
（七）政府專（兼）職消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。
（八）社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改工作。
五、主要工作任務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所、公安派出所等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全委員會(huì)，并設(shè)立消防工作辦公室，配備1－2名專職消防工作人員。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)蓚€(gè)月召開1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作重要問題。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行1次督查。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展，至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行1次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
5．村（居）委至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的村（居）委可設(shè)立消防工作辦公室。
6．街區(qū)、居民樓院、村組成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。
（二）完善消防基礎(chǔ)檔案資料建設(shè)。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度，建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，并針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。
2．村（居）委要建立健全本村（居）消防工作臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)群體（獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬，并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。
（三）狠抓火災(zāi)隱患排查整治。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)消防安全突出問題開展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、“四小”場(chǎng)所等存在的消防安全突出問題進(jìn)行整治；在每學(xué)期開學(xué)前開展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，確保學(xué)校及幼兒園消防安全；在五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查；對(duì)轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣政府依法處理。
2．村（居）消防管理人員每月組織1次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無力整改的火災(zāi)隱患，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作辦公室及公安派出所。
3．街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無力整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告所在村（居）委。
4．公安派出所落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）和省公安廳《公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。
5．安監(jiān)、綜治、工商等單位抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法督促整改或移送相關(guān)部門處理。
（四）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防宣傳教育，在五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。
2．村（居）委制定村（居）民防火公約，在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語，并至少設(shè)置1處消防宣傳櫥窗。
3．公安派出所至少每月組織1次消防宣傳活動(dòng)。
4．村（居）委配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所開展相關(guān)消防宣傳教育活動(dòng)，在社區(qū)服務(wù)點(diǎn)設(shè)置消防宣傳資料發(fā)放點(diǎn)發(fā)放宣傳資料。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人、治安聯(lián)防隊(duì)員、專兼職消防隊(duì)員、義務(wù)消防隊(duì)員開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的能力及撲救初期火災(zāi)能力。
（五）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
2．村（居）根據(jù)實(shí)際，設(shè)置室外消火栓、公共消防器材配置點(diǎn)，建設(shè)消防水池，在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
（六）建立多種形式的消防隊(duì)伍。
1．人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊(duì)；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建立志愿消防隊(duì)。
2．有治安巡防隊(duì)的村（居）建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材；無治安巡防隊(duì)的村（居）建立義務(wù)消防隊(duì)。
3．公安派出所治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開展1次模擬聯(lián)合演練。
六、主要保障措施
（一）加強(qiáng)人員組織保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加快發(fā)展多種形式消防力量，重點(diǎn)要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）要求，抓住當(dāng)前事業(yè)單位改革機(jī)遇，盡可能將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位序列，并探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高專職消防隊(duì)員的社會(huì)地位。
（二）加強(qiáng)資金裝備保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)開展消防“網(wǎng)格化”管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，要將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額保障，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年加大財(cái)政投入。要加大消防裝備建設(shè)力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配足消防裝備；要在村（居）增設(shè)消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)、社區(qū)農(nóng)村消防巡防隊(duì)購置輕型消防車和必備滅火器材。
七、實(shí)施步驟
（一）開展試點(diǎn)示范（2012年5月至2012年7月底）。
按照消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作目標(biāo)，在羅壩鎮(zhèn)開展全縣消防安全“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作，建立健全各項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決消防組織不健全、制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位、防滅火能力不強(qiáng)等問題，全面提升火災(zāi)防控能力。
（二）全面推廣階段（2012年8月初至2012年12月底）。
通過試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面鋪開推廣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，確保在2012年底前重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)100%實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、精心組織。
消防安全“網(wǎng)格化”管理是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理，真正落實(shí)消防工作責(zé)任的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從固本強(qiáng)基的角度出發(fā)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將消防安全“網(wǎng)格化”管理工作擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。
（二）典型引路、強(qiáng)力推進(jìn)。
按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作思路，認(rèn)真組織實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理工作試點(diǎn)。羅壩鎮(zhèn)作為全縣試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度和進(jìn)程，確保全縣“網(wǎng)格化”管理工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。縣消防安全委員會(huì)成員單位要將推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理作為當(dāng)前主要工作任務(wù)，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理推進(jìn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行1次督導(dǎo)，每年進(jìn)行1次考核。消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作開展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位而發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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