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印發2012年始興縣民主評議行風重點單位和“回頭查”單位考核實施方案的通知

來源：本站原創作者：本站編輯發布時間：2012-07-09 09:28:29 字體：[大 中 小]

始府辦函〔2012〕96號

印發2012年始興縣民主評議行風重點單位和“回頭查”單位考核實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《2012年始興縣民主評議行風重點單位和“回頭查”單位考核實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。執行過程中遇到的問題，請徑與縣糾風辦聯系（聯系電話：3166110）。

二○一二年六月十一日

2012年始興縣民主評議行風重點單位和 “回頭查”單位考核實施方案

根據韶關市政府糾風辦《關于做好2012年民主評議行風工作的通知》（韶糾辦明電〔2012〕4號）文件的要求和部署, 為扎實有效開展民主評議行風工作，促進和加強政風行風建設，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以關注民生、服務群眾為主線，著力在解決利用壟斷地位指定服務、強制有償服務以及價格欺詐、亂收費等公共服務行業侵害群眾權益問題上取得新成效，扎實推進壟斷服務行業行風建設，推動各行業轉變作風，提高效能，樹立“為民、便民、務實、高效”的形象，為建設幸福美好始興創建良好的環境。

二、評議對象

（一）重點評議行業。

在殯葬、城市公交、銀行、電信、供電、供水、供氣和有線電視等8個公共服務行業開展民主評議行風活動。重點評議單位名單如下：

1.縣殯儀館；

2.燃氣行業（含信譽燃氣有限公司和誠信液化氣站）；

3.縣自來水公司；

4.城市公交（含韶運集團始興分公司、縣飛馬汽車客運有限公司）；

5.廣東省廣播電視網絡股份有限公司韶關始興分公司；

6.工商銀行始興支行、建設銀行始興支行、農業銀行始興支行；

7.廣東電網公司韶關始興供電局；

8.中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司、中國聯通始興分公司。

（二）“回頭查”單位。

“回頭查”活動主要在醫療機構開展。縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院的回頭查活動由縣政府糾風辦組織實施；各鄉鎮衛生院回頭查活動由縣衛生局組織實施。

三、評議內容

（一）重點評議行業評議內容。

1.在依法經營方面：是否存在欺詐、不公平交易、霸王條款、強制消費、搭車收費等違規違法問題；

2.在誠信服務方面：是否存在不履行服務承諾、降低服務標準等問題；

3.在事務公開方面：是否存在不按規定向社會公開辦事程序及收費項目、收費標準、收費依據、投訴舉報電話等問題；

4.在辦事效率方面：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題；

5.在服務態度方面：是否存在作風粗暴、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題；

6.在廉潔自律方面：是否存在亂收費、侵占、挪用、截留公款、私設小金庫、吃拿卡要等問題。

7.在制度建設方面：是否落實了首問責任制、限時辦結制、公開承諾制等服務制度；是否建立健全了內部監督制約機制；是否推行了依法依規辦事責任制，建立和實行責任追究制。

8.在問題整改方面：是否存在不及時調查處理投訴問題的情況；是否堅持糾建并舉，建立行風建設的長效機制。

（二）醫療機構評議內容。

1．領導班子抓行風建設和落實糾風工作責任制的情況。

2．抓醫德醫風建設，提升醫院管理水平，規范醫療收費，解決患者投訴處理、開單提成、收受“紅包”等問題情況。

3．嚴格執行費用查詢制和住院費用“一日清單”制，嚴格實行集中招標采購制度，規范藥品耗材采購行為，降低群眾醫療負擔等情況。

4．為解決群眾看病難、看病貴等就醫問題，所采取的便民利民措施情況。

5．針對2011年民主評議中群眾、行評代表、糾風部門提出的意見和建議，全面落實整改情況。

四、評議方法

2012年全縣民主評議行風工作按照統一組織、條塊結合、分級負責、上下聯動的辦法組織實施。縣糾風辦負責組織協調全縣的評議工作，做好對全縣開展民主評議的監督檢查。

（一）重點評議行業的評議方法。

1.根據上級糾風部門的部署，結合我縣實際，8個服務行業的評議主要有2種形式：

一是縣殯儀館、燃氣行業（縣信譽燃氣有限公司和誠信液化氣站）、縣自來水公司、城市公交（韶運集團始興分公司和縣飛馬汽車客運有限公司）、銀行（工行、建行、農行始興支行）分別由其行業（監管）主管部門縣民政局、縣住建局、縣水務局、縣交通運輸局和中國人民銀行始興支行會同縣政府糾風辦共同組織實施。

二是廣東電網公司韶關始興供電局、廣東省廣播電視網絡股份有限公司韶關始興分公司、中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司和中國聯通始興分公司由縣政府糾風辦組織實施。

行業監管（主管）部門縣民政局、縣住建局、縣水務局、縣交通運輸局和中國人民銀行始興支行，以及廣東電網公司韶關始興供電局、廣東省廣播電視網絡股份有限公司韶關始興分公司、中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司和中國聯通始興分公司于6月18日前將行風評議方案報縣糾風辦，審核批復后方可施行。

2.縣糾風辦將按照問卷調查和社會評議、情況反饋、督促整改、明察暗訪、網上評議、集中評議的方式對8個服務行業進行評議。

一是問卷調查和社會評議。縣政府糾風辦根據8個服務行業的工作性質設計好調查問卷表，通過網絡、電視、郵寄等渠道組織有關人員對被評議行業行風建設情況進行問卷調查，征求社會各界人士意見和建議。

二是情況反饋。問卷調查和社會評議結束后，縣糾風辦將社會各界群眾反映比較集中的意見和建議反饋給被評議單位。

三是督促整改。根據群眾提出的意見和建議，縣政府糾風辦及各行業監管（主管）部門對被評議單位存在的問題進行督促整改。

四是明察暗訪。縣政府糾風辦及各行業監管（主管）部門組織有關人員對被評議行業抓行風建設情況進行不定期暗訪，通過暗訪發現問題，向被評議單位提出整改意見，將暗訪結果及時通過會議或文件向全縣通報，同時告知行業監管（主管）和行業上級部門，并適時通過新聞媒體進行曝光。

五是網上評議。縣政府糾風辦通過始興政府網民聲論壇對被評議行業抓行風建設情況進行網上評議，評議的形式和時間另行通知。

六是集中評議。由縣政府糾風辦組織成立由分管縣領導、監察局相關領導、縣糾風辦工作人員、人大代表、政協委員、特邀監察員、民主評議政風行風評議員及機關效能監察員組成的評議團，對被評議單位進行代表質詢、民主測評的程序進行評議。

（二）醫療機構“回頭查”活動的評議方法。

按照分級評議的原則，分別由縣政府糾風辦和衛生行政主管部門組織實施。評議將通過問卷調查、督促整改、明察暗訪、集中評議（質詢）等方式，緊密結合“三好一滿意”創建活動開展。

1.縣直3家重點醫院“回頭查”活動。縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院3家縣直醫療機構由縣政府糾風辦會同縣衛生局組織評議。3家醫療機構的“回頭查”活動方案，于2012年6月18日前報縣政府糾風辦進行審核，經批復后施行。

2. 各鄉鎮衛生院“回頭查”活動。由縣衛生局根據省、市、縣糾風辦和省、市衛生系統的要求，制定方案、成立機構，參照縣政府糾風辦對縣人民醫院等3家縣屬醫療機構的評議形式和方法，開展評議工作，并及時將評議結果報縣政府糾風辦。

五、工作步驟

全縣民主評議行風工作，從2012年5月份開始至10月31日結束。各單位要嚴格按照階段要求做好相關工作。

（一）動員部署階段（5月-6月中旬）。

1．學習宣傳上級有關文件精神，明確要求、任務和目標。

2．成立行風評議領導小組和工作機構。制定本單位行風評議工作實施方案。

3．選聘行風評議監督員。

4．編制行風評議征求意見表或調查問卷。

5．召開全體干部職工大會，討論并通過實施方案，動員、部署行風評議工作。

6．向社會公布行風評議內容和舉報投訴電話、電子信箱，暢通監督渠道。

7．制定民主評議行風宣傳方案，充分利用各種媒體和宣傳陣地，大力營造行風評議的輿論氛圍，提高廣大干部職工的參與面和知曉率，爭取社會各界的支持。

8．召開行風評議監督員會議，明確行風監督員的職責和任務，向社會征求意見。

9．辦好行風評議工作簡報和各種宣傳活動，工作簡報應及時報縣政府糾風辦。

（二）自查自糾階段（6月中旬-7月中旬）。

1．通過召開座談會、現場走訪、發放征求意見表等形式廣泛征求社會各界的意見和建議。

2．通過網絡問政平臺、政府信息網站、投訴信、舉報電話等渠道收集社會各界意見和建議。

3．開展互評活動，主動查找自身存在的問題。

4．匯總分析各種途徑收集的意見和建議，梳理找準存在的問題。

（三）落實整改階段（7月下旬-9月下旬）。

1．被評議單位針對查找出來的主要問題，研究制定整改方案，采取堅決有力措施，認真組織整改。

2．對群眾舉報的各種違紀違規問題，要認真做好登記存檔，調查核實后作出處理。

3．加強行風建設有關內容的學習，尤其是醫療機構要結合“三好一滿意”活動組織全體醫務人員進行醫德醫風建設有關內容的學習，提高行風建設水平。

4．進行“回頭查”的單位，要在突出解決去年遺留問題的基礎上，針對新年度的新情況，集中力量解決重點問題，抓好制度建設，完善行風長效機制。

5．認真做好各專項工作的資料收集和總結工作，形成自查自糾報告。

（四）集中評議和總結通報階段（10月上旬-10月底）。

1．征求意見。縣糾風辦通過發函、網絡征集、新聞和公告征集、座談會等形式廣泛收集企業和群眾對被評議單位的意見和建議。

2．明察暗訪。縣政府糾風辦組織特邀監察員、民主評議政風行風評議員及機關效能監察員不定期對被評議單位進行行風建設情況暗訪。

3．召開集中評議大會。聽取被評單位情況匯報；縣糾風辦公布明察暗訪情況；行評團成員對被評單位進行質詢，提出行風建設意見和建議。

4．民主測評。行評團成員根據《評議考核表》的內容和打分標準，對被評議單位的行風建設情況進行測評。

5．通報評議結果。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。被評單位要將民主評議行風工作作為改進作風、樹立良好形象、促進行業發展的一項重要舉措，擺在今年工作的突出位置切實抓好。各單位要成立相關機構，“一把手”要親自動員部署民主評議工作，其他班子成員要具體抓好分管部門的評議工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）注重整改實效，真正解決問題。評議工作要以解決群眾反映的突出問題和加強各評議單位行風建設為主線，做到糾、評、建相統一，與糾風專項治理及業務工作緊密結合，認真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事。要堅持邊評邊改，以評促糾，寓改于建，統一認識，找準重點，通過多種渠道了解群眾的呼聲和愿望，查找行業和單位存在的突出問題，尤其要把服務流程不便捷、收費不合理、服務態度生硬等現象作為評議和整改的重點，通過評議和整改，凈化服務環境，推動全縣服務行業各項事業健康發展。

（三）加強監督檢查，扎實推進工作。各縣直和直屬行業監管（主管）部門要加強對被評議單位的督促指導，督促各服務行業以此次評議活動為契機，不斷加強行風建設。要充分利用網絡技術和新信息技術，通過手機短信、微博、網上評議、委托第三方調查等，不斷創新行評載體，最大限度地保證評議效果。縣政府糾風辦將不定期對全縣開展民主評議行風活動情況開展督導檢查，檢查情況在全縣進行通報并抄送行業監管（主管）和行業上級部門，重大問題要在相關媒體上曝光。

七、評分

評分由五部分組成，總分為100分。1.自評分5分；2.資料分10分；3.評議分55分（由評議團打分）；4.明查暗訪分15分；5.其他分數15分，由網絡調查、網絡投票、調查問卷、媒體曝光、民聲熱線投訴等方面分數組成。

八、其他要求

各單位要指定一名分管領導和一名專職人員負責行評工作，人員名單請于6月18日前報縣糾風辦（附5），縣糾風辦電子郵箱：sxxjfb@163.com。

附件: 1．始興縣民主評議行風重點單位考核內容評分表

2．始興縣民主評議行風 “回頭查”單位考核內容評分表

3．始興縣民主評議行風重點單位和“回頭查”單位評議考核表

4．始興縣民主評議行風重點單位和“回頭查”單位明查暗訪評分表

5．始興縣民主評議行風工作聯絡員名單

點擊下載查看：附件三四

附件 1：

始興縣民主評議行風重點單位考核內容評分表

被考核單位：

考核內容	分值	自評分	考核分	備注
一、動員部署階段	20			自評分折5%、考核分折10%計入總評累計分
1. 制定本單位開展民主評議行風活動實施方案	5
2. 成立領導機構	3
3. 聘請行風監督員	3
4. 召開動員大會	5
5. 學習活動會議記錄	4
二、自查、自糾階段	30
1. 總結第一階段工作布置第二階段工作會議	4
2. 召開社會各界代表座談會	6
3. 開展調查問卷活動	8
4. 開展自查、自糾工作書面材料	6
5. 自查自糾階段工作小結	6
三、落實整改階段	30
1. 召開總結第二階段工作布置第三階段工作會議	8
2. 針對存在問題制定出整改方案	14
3. 糾正整改階段工作小結	8
四、評議總結階段	20
1. 召開總結第三階段工作布置第四階段工作會議	4
2. 針對存在問題建立完善各項規章制度	4
3. 開展民主評議行風活動工作總結	4
4. 接受評議匯報材料	4
5 . 檔案資料裝訂整理	4
合計	100

說明：以上表格每項資料齊全得滿分，沒有資料的不得分。

附件 2：

始興縣民主評議行風 “回頭查”單位考核內容評分表

被考核單位：

考核內容	分值	自評分	考核分	備注
一、制定了本單位開展“回頭查”的實施方案	30			自評分折5％、考核分折10％計入總評分
1. 制定“回頭查”實施方案	10
2. 召開動員大會	10
3. 會議記錄	10
二、對照去年評議團及群眾反映的問題	40
1. 有整改的措施	10
2. 整改的方法和步驟	20
3. 通過整改取得的成效	10
三、評議行風“回頭查”的工作總結	30
1. 建立和完善各項規章制度	15
2. 開展評議行風“回頭查”的工作總結	10
3. 檔案資料裝訂整理	5
合計	100