為規(guī)范縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理工作，提升代建管理水平，促進代建工作良性發(fā)展，發(fā)揮代建制的優(yōu)勢，始興縣人民政府頒布《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》（始府〔2018〕10號）于2018年7月4日印發(fā)實施以來，對促進代建管理工作，提升代建管理水平發(fā)揮了重要作用。該辦法有效期5年，現(xiàn)已過期，為保障代建工作繼續(xù)依規(guī)推行，有必要及時對現(xiàn)行《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》進行修訂。

二、主要依據(jù)

（一）《政府投資條例》(國務院令第712號)

（二）《財政部關于印發(fā)<基本建設項目建設成本管理規(guī)定>的通知》（財建〔2016〕504號）

（三）《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目建設管理辦法》的通知(粵府〔2022〕12號)

（四）《韶關市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》(韶府規(guī)〔2019〕18號）

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章，二十九條。包括文件制定依據(jù)、代建制定義、代建項目類型及規(guī)模、代建單位職責、業(yè)主職責、發(fā)改財政等職能部門職責、項目組織實施與資金管理、項目代建流程、代建管理費計提、監(jiān)督要求與責任追究、辦法適用范圍、有效期等。

四、修改條款說明

（一）關于職責與分工

結合近五年來始興縣本級政府投資非經(jīng)營性項目代建管理的實踐經(jīng)驗，進一步明晰代建項目全過程階段業(yè)主、代建單位職責；同時結合機構調(diào)整情況，全面梳理涉及代建過程中有關的部門（單位），進一步厘清有關部門（單位）在項目代建管理過程中的職責，并逐一進行明確。

（二）關于代建管理費計取標準

《始興縣人民政府關于修訂始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法的通知》（始府〔2018〕10號）第二十條，實行代建制的項目，由業(yè)主按縣政府審定項目投資預算的2%支付代建管理費，代建管理費列入項目總投資成本。在此次修改過程中，結合縣財政部門提出的意見，修訂表述為：實行代建制的項目，按照財政部《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》計提代建管理費，代建管理費列入項目總投資成本。代建管理費的使用應當嚴格按照國家和省、市有關基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行。

（三）其他方面

其他方面，主要參照省、市最新修訂的代建管理辦法，完善文字表述。此外，制訂內(nèi)容包括采納各職能部門提出的意見和建議，對有利于開展代建管理工作的意見，基本都在制訂過程中予以采納。

五、施行日期

本規(guī)定自2024年10月28日起施行，有效期5年。

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