根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年10月23日至12月20日，市委第七提級巡察組對中共始興縣委辦公室【以下簡稱縣委辦】進行了提級巡察。2月13日，提級巡察組向縣委辦反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、切實履行巡察整改主體責任

　　一是加強理論學習，深刻認識巡察整改的重要意義。我辦堅持深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻認識巡察是政治巡察，是對黨組織履行政治責任和職責使命的全面政治體檢，引導全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，增強全面徹底整改的自覺性堅定性。

　　二是加強組織領導，壓實整改工作責任。2月13日，市委第七提級巡察組反饋會后，我辦高度重視，自覺認領提級巡察反饋意見，切實把巡察整改作為重大政治任務和頭等大事，迅速成立了由縣委常委、縣委辦主任任組長、其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌協調巡察整改落實工作，確保整改工作真正取得實效。

　　三是認真謀劃部署，制定整改工作方案。我辦及時召開室務會，組織室務會成員對照巡察反饋意見，逐條逐項進行梳理細化，深刻剖析問題原因、深入研究有針對性的制定整改措施，在反復修改完善的基礎上，制定了《市委第七提級巡察組反饋意見整改落實的方案》。《方案》明確了問題清單、任務清單、責任清單、責任領導、責任股室和完成時限，細化整改措施，落實整改責任，確保提級巡察組反饋的每一個問題、每一條意見，都不折不扣整改到位。

　　四是堅持以上率下，帶頭抓好整改落實。在整改過程中，縣委常委、縣委辦主任以高度的政治自覺，切實擔起巡察整改“第一責任人”責任，以上率下，帶頭抓好各項整改工作，先后主持召開了巡察整改動員會、專題民主生活會以及3次室務會，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調，示范帶動縣委辦全體領導干部狠抓整改落實工作。縣委辦其他班子成員按照分工負責牽頭任務的整改，責任股室負責細化措施、細化分工，確保整改任務到崗、整改責任到人。

　　五是加強督查督辦，強力推進整改落實。為確保巡察整改工作落實落細落到位，縣委常委、縣委辦主任親自督查督辦，對整改工作開展督導檢查、跟蹤問效，著重檢查是否存在虛假整改、應付整改等形式主義問題，確保整改任務按時高質量推進，做到真改實改、全面整改、徹底整改。

　　二、認真落實巡察整改任務

　　（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況

　　1.針對政治理論學習不深入問題。

　　（1）加強理論學習，強化學用結合。一是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神、習近平總書記對做好新時代黨委辦公室工作的重要批示精神等內容作為支部黨員大會、室務會“第一議題”的重要學習內容，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是聚焦主題開展學習，縣委辦黨支部召開黨員大會并邀請縣委書記圍繞深入貫徹中央八項規(guī)定精神作專題黨課，進一步提高我辦干部職工理論水平和學習實效。

　　（2）科學制定學習計劃，嚴格按照計劃學習。一是修訂完善了《始興縣委辦理論學習中心組學習制度》，制定了2025年縣委辦理論學習中心組學習計劃，今年以來，均按計劃開展理論學習中心組學習；二是結合學習貫徹中央八項規(guī)定精神，于4月份舉辦了1期讀書班和1次黨章集體學習活動。

　　（3）認真嚴肅組織學習，改進學習方式方法。一是嚴格落實“集中學習研討的參學率要達到三分之二以上”制度要求，動員黨員干部積極參加各類學習活動，今年以來舉辦的集體學習活動參學率均達到三分之二以上；二是通過現場教學、觀看警示教育片、讀書班、交流研討等形式，增強學習的吸引力和針對性，學習成效得到明顯提升。

　　2.針對履行新時代黨委辦公室職責有偏差問題。

　　（1）規(guī)范室務會議事決策程序。一是已修訂和完善《中共始興縣委辦公室室務會制度》，完善“三重一大”事項討論規(guī)則和表決流程，明確室務會成員逐個發(fā)言表態(tài)、縣委辦主要負責同志末位表態(tài)制和一事一議等決策程序；二是規(guī)范室務會會議記錄，指定秘書室主任負責會議記錄；三是嚴格落實室務會召開前向縣紀委監(jiān)委派駐組報備制度，并邀請派駐組組長列席室務會。

　　（2）補齊文電法規(guī)工作短板。一是組織秘書室工作人員學習《中國共產黨工作機關條例》和《縣委辦秘書室辦文辦會工作規(guī)范》，嚴格按照辦文環(huán)節(jié)、時限等，切實把好發(fā)文辦文關口；二是根據市的工作安排，摸排梳理和有序推進黨內規(guī)范性文件清理工作；三是結合縣整治形式主義為基層減負專項工作要求，規(guī)范發(fā)文統(tǒng)計口徑，完善發(fā)文統(tǒng)計臺賬和文件目錄清單，精簡發(fā)文數量。第一季度，全縣發(fā)文數量同比減少。

　　（3）加強政務活動統(tǒng)籌安排。一是已完善《縣“四套班子”主要領導碰頭會議制度》《縣“四大辦”主任聯席會議制度》，定期召開“四套班子”主要領導碰頭會議和縣“四大辦”主任聯席會議；二是結合市委重要會議、活動安排和縣委重要會議活動安排，縣委主要領導重要會議和活動、縣委主要領導一周工作統(tǒng)籌安排。

　　（4）加強參謀輔政作用。一是結合“百千萬工程”、綠美始興建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單、防汛備汛等近期重點工作，做好縣委主要領導深入基層開展專題調研的協調服務工作；二是結合縣委主要領導在調研重點項目建設及重點工作部署提出的要求，及時制定印發(fā)縣委書記調研紀要，形成調研督查落實臺賬，由縣委督查室具體跟蹤落實，確保調研決定事項落地落實；三是4月份以來，圍繞縣中教育發(fā)展、粵北紅圍紅色農文旅融合等工作，采取“四不兩直”方式，分別到始興中學、沈所鎮(zhèn)開展2次專題調研，通過與師生、鎮(zhèn)村干部群眾面對面交流，進一步摸實情、謀實招，為縣委科學決策提供有力參考；四是嚴格規(guī)范縣委常委會、縣委書記專題會會議紀要起草程序，除緊急會議外一般會議均由部門起草紀要初稿提交至綜合調研室審核，于3個工作日內形成紀要報批稿提交至秘書室走報批流程，切實提高紀要時效性；五是按要求在5個工作日內，及時完成縣委書記調研紀要撰寫和報批程序，并依照紀要及時更新《<縣委書記調研紀要>落實情況表》，結合實地、電話督導等方式，推動縣委主要領導調研決定事項落地落實。

　　（5）提高督查督辦質效。一是圍繞縣委常委會會議、書記專題會、縣委書記調研紀要等工作要求，及時更新三本紀要臺賬，逐項跟蹤問效，持續(xù)跟進工作落實成效；二是制定并嚴格執(zhí)行全縣年度督檢考計劃和備案事項審批報備制度，2025年度全縣計劃事項、備案事項總數較去年同比減少。

　　（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題

　　1．針對履行管黨治黨政治責任不嚴問題。

　　（1）完善黨風廉政建設工作制度。已完善縣委辦《黨風廉政建設工作制度》，將黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨的自我革命以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭等重要論述精神納入學習范圍，在室務會、黨員大會上傳達學習。

　　（2）嚴格落實黨風廉政建設工作制度。一是已指定專人負責落實跟蹤，在新任干部調入縣委辦一個月之內簽訂廉政承諾書，今年已簽訂4份新任干部廉政承諾書；二是組織工作人員認真學習《縣委辦黨風廉政建設工作制度》，切實提高業(yè)務能力水平。

　　（3）加強廉政風險防范意識，強化黨員領導干部“八小時外”監(jiān)督管理。一是通過支委會、室務會、黨員大會、干部職工會議開展黨紀學習教育，引導單位黨員干部明底線、知敬畏，增強廉潔自律意識；二是對黨員干部“八小時外”可能存在的違紀違法風險點，及時開展談話提醒。截至目前，共開展談話提醒12次；三是結合學習教育工作安排，組織黨員干部前往廉政教育基地參觀，觀看了警示教育片；四是組織新調入黨員干部排查風險廉政點，并簽訂《廉政風險防控責任書》。

　　2．針對財經法規(guī)意識不牢，資金管理不到位問題。

　　（1）嚴格落實內審制度，調整內審機構及人員。一是已嚴格按照《廣東省內部審計工作規(guī)定》重新修訂《中共始興縣委辦公室內部審計工作制度》，并調整內部審計機構人員；二是結合工作實際，計劃2026年開展內部審計工作。

　　（2）規(guī)范財務管理。一是組織財務人員學習了《中共始興縣委辦公室財務管理制度》及政府采購相關文件，加強對財務工作人員的監(jiān)督管理，提升業(yè)務水平；二是立即排查整改，通過翻查會計憑證，對經濟科目使用不當、會計核算不準問題進行調整，補齊完善了相關報銷原始憑證。

　　（3）規(guī)范固定資產管理。一是已完成固定資產盤點工作和報告編制；二是正在開展年代久遠的固定資產評估，評估完成后，嚴格按程序全面清理處置年代久遠的固定資產，規(guī)范固定資產管理處置；三是預計7月完成固定資產處置，并按規(guī)定粘貼固定資產標簽。

　　（4）規(guī)范公務支出程序。一是已制定《中共始興縣委辦公室公務卡內部管理制度》，明確公務卡結算范圍和使用報銷流程等；二是已組織領導班子、中層干部以及其他業(yè)務需要人員辦理公務卡，并嚴格按《中共始興縣委辦公室公務卡內部管理制度》執(zhí)行；三是嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，加強財務管理，舉一反三，堅決杜絕報賬材料不完整現象再次發(fā)生。

　　（5）規(guī)范公務用車管理。一是已完善縣委辦《公務車輛使用和管理制度》，加強公務用車管理，做到“先報批、后維保、再驗收”；二是已將未入賬的公車納入臺賬管理；三是指定專人負責上傳、更新公務車各類運行數據信息；四是規(guī)范辦公室干部職工出行下鄉(xiāng)安排，嚴格規(guī)范用車審批程序，實行“一車一卡”加油制度，“先申請，再用車”，避免出現公車使用異常現象。

　　（6）規(guī)范應休未休年休假報酬發(fā)放。一是已重新核算2023年度應休未休工資報酬并退回多發(fā)金額至單位賬戶；二是已組織財會人員學習薪酬核算等業(yè)務知識，提高業(yè)務水平和工作能力。

　　（7）規(guī)范工會經費管理。一是已補繳抹零的2023年工會會費至工會賬戶；二是已完善2022、2023年現金提取審批單，明確規(guī)定由“出納填寫現金提取審批單、會計進行初步審核、工會主席最終審批”的審批流程；三是舉一反三，對工會近三年工會福利發(fā)放、活動組織、物資采購等再次開展自查自糾，暫未發(fā)現問題；四是已組織財會人員學習最新的《廣東省總工會關于印發(fā)<廣東省基層工會經費收支管理實施細則>的通知》，進一步提高財會人員業(yè)務水平，杜絕再次出現收繳工會會費抹零等問題，確保工會經費管理使用合法、合規(guī)、合理。

　　3．針對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有偏差，形式主義、官僚主義現象仍然存在問題。

　　（1）持續(xù)深入基層一線。一是結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，進一步改進調查研究，制定了2025年年度調研課題。4月份以來，開展了2次專題調研，形成了2篇調研報告，為縣委科學決策提供有力參考；二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，今年累計到鎮(zhèn)村開展慰問2次、植樹3次、“入戶大訪談 宣講百千萬”10余次，深入基層一線，做實做細群眾工作，自覺走好新時代黨的群眾路線。

　　（2）嚴格落實厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。一是加強學習，組織采購工作人員學習采購標準文件，不斷提升采購人員業(yè)務能力水平和增強勤儉節(jié)約的意識；二是加強管理，對購買通用辦公設備家具作明確要求，從2025年起嚴格按照標準購買。

　　（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設

　　1．針對黨支部班子建設有差距問題。

　　（1）及時增補黨支部委員。組織學習了《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》；對黨支部委員空缺情況現已做好前期請示工作，近期召開支部大會做好支委補選工作，確保程序規(guī)范。

　　（2）規(guī)范縣委辦公室黨支部補選程序。一是組織學習了《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，要求嚴格按照支委會集體研究補選方案、公示候選人名單、召開黨員大會進行選舉、選舉結果報備等程序，做好支委補選工作，確保支部補選工作及時程序規(guī)范；二是對補選程序合規(guī)性開展了自查自糾，暫未發(fā)現其他問題。

　　2．針對選人用人和干部管理不規(guī)范問題。

　　（1）規(guī)范干部選拔任用程序。一是立行立改，已補齊缺失的廉政意見雙簽字等相關資料，今后將嚴格執(zhí)行廉政意見雙簽字要求，并做好資料存檔；二是3月25日，組織工作人員參加了全縣組工干部培訓，進一步強化了干部選拔任用、職級晉升、干部管理等相關業(yè)務知識；三是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《始興縣股級干部選拔任用指導意見》等文件要求，嚴格執(zhí)行民主集中制和末位表態(tài)制度，規(guī)范做好干部人事議題會議記錄，并邀請縣派駐紀檢監(jiān)察組列席會議。

　　（2）規(guī)范干部檔案審核工作。一是立行立改，已補齊完善缺失的相關資料；二是嚴格按《始興縣股級干部選拔任用指導意見》規(guī)范股級提拔及干部檔案審核相關程序，及時做好資料存檔。

　　（3）規(guī)范因私出國（境）管理。一是已對干部職工持有因私出國（境）證照情況進行了排查，實行臺賬式管理，目前持有證照人員（副科及以上由縣委組織部保管）的證件交由人事計財室統(tǒng)一保管；對接公安局查詢我單位近幾年因私出國（境）備案情況，對沒有及時備案及漏備案人員進行了備案或撤銷；二是強化業(yè)務人員學習，嚴格按《中共始興縣委辦公室干部因私出國(境)證件管理制度》及時規(guī)范因私出國（境）備案及證件管理。

　　3．針對黨支部機關黨建標準化、規(guī)范化有不足問題。

　　（1）落實主體責任。一是縣委辦黨支部召開關于開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育宣講闡釋和交流研討暨專題黨課、“三會一課”、縣委辦理論學習中心組學習等會議，深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的建設的重要論述精神、中央八項規(guī)定精神、機關黨的建設等內容，結合辦文辦會、綜合寫作、信息服務、督導檢查等工作開展交流研討，提升了黨建和業(yè)務水平；二是要求黨員干部牢固樹立機關黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展的理念，將黨建工作融入辦文辦會、綜合寫作、信息服務、督導檢查等業(yè)務工作，做到業(yè)務工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。

　　（2）嚴肅黨務工作。一是組織黨務工作人員學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提升業(yè)務能力水平；二是對支部換屆資料進行了徹底核查，審查完善相關手續(xù)，確保程序的完整性和合法性；三是從嚴抓好黨支部文稿撰寫工作；四是按要求落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度，明確學習主題和討論議題，鼓勵黨員積極發(fā)言，分享學習心得和體會，增強學習的互動性和實效性。4月24日，我辦召開黨支部會議，黨員干部圍繞深入貫徹中央八項規(guī)定精神開展了學習研討。

　　（3）提升模范機關創(chuàng)建。一是積極開展模范機關創(chuàng)建工作，已明確各階段目標和任務，涵蓋制度建設、隊伍建設、作風建設等多個方面，力求全面提升機關工作水平；二是圍繞巡察整改、學習貫徹中央八項規(guī)定精神等方面，班子成員之間、班子與分管股室干部之間組織開展了談心談話12次，做到談工作、談生活、談思想、談認識，達到了增進理解、解決問題和促進成長的效果。

　　（4）規(guī)范黨員發(fā)展。一是對所有發(fā)展黨員的材料進行全面檢查，暫未發(fā)現其他問題；二是組織黨務工作人員深入學習了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》等相關文件，參加了黨員發(fā)展工作專題培訓，切實提高黨務工作人員的業(yè)務能力和工作水平。

　　（四）聚焦巡察整改和成果運用

　　1．針對上一輪巡察整改主體責任落實不夠，整改成效不實問題

　　持續(xù)推動上一輪巡察反饋問題整改，確保整改單位，不斷鞏固整改成效。一是對上一輪巡察反饋問題整改情況持續(xù)開展“回頭看”，持續(xù)推動問題整改到位；二是已修訂完善《中共始興縣委辦公室政府采購管理工作規(guī)定》和《中共始興縣委辦公室“三重一大”集體決策制度》，落實采購人主體責任，加強辦公室政府采購管理，嚴格執(zhí)行政府采購程序，按照“三重一大”決策制度中資金使用的議事范圍，由室務會集體決策，規(guī)范采購行為；三是完善《加油卡使用和管理制度》，落實“專卡專用”，實行“一車一卡、定車定卡”制度，每張油卡綁定指定車輛及責任人。截至目前，每輛公務用車均有指定專用加油卡，實施臺賬化管理。

　　三、下一步工作計劃

　　縣委辦將以抓好巡察整改落實工作為契機，把巡察成果轉化為檢驗工作成效的標準，將問題整改與全面從嚴治黨主體責任落實結合起來，與機關黨的建設結合起來，與縣委中心工作結合起來，真正把巡察工作的成果運用到推動工作上來，提高工作執(zhí)行力，不斷提升“三服務”水平，當好縣委的堅強“前哨”和鞏固“后院”。

　　（一）持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；針對那些需要長期堅持的任務，緊盯整改過程中的關鍵環(huán)節(jié)與難點問題，保持高度的專注與堅韌的毅力，做到久久為功，絕不半途而廢。

　　（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規(guī)范和約束言行舉止，進一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。持續(xù)推進作風革命效能革命，力促作風建設常態(tài)化長效化。

　　（三）建立健全長效機制。把“當下改”和“長久立”統(tǒng)籌起來，強化問題導向，加強對問題產生原因的研究分析，注重從個性問題、具體問題中解剖發(fā)現面上的問題、根源性問題，舉一反三，有針對性地加強規(guī)章制度建設，進一步健全機制、堵塞漏洞，加快建立完善務實管用、相互銜接、相互配套的制度體系。緊緊把握巡察整改契機，結合工作實際，對共性和傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到治標又治本，為推動全縣“三服務”工作提供政治保障、思想保障、組織保障、作風保障、紀律保障和制度保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0751-3332388；電子郵箱：xwbmsg2014@163.com；郵政信箱：廣東省始興縣永安大道中77號縣行政大樓五樓縣委辦公室；郵政編碼：512500。

　　中共始興縣委辦黨支部

2025年6月25日