根據市委統一部署，2024年10月23日至12月20日，市委第七提級巡察組對中共始興縣委統戰部【以下簡稱“縣委統戰部”】進行了巡察。2月13日，市委提級巡察組將巡察情況向縣委統戰部反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、切實履行巡察整改主體責任

（一）高度重視，加強領導。自市委第七提級巡察組進駐縣委統戰部開展巡察開始，縣委統戰部高度重視本次巡察，把巡察作為對履職的一次“全面檢閱”，對全體黨員干部的一次“政治體檢”，對全面從嚴管黨治黨工作取得成效的一次“綜合會診”。特別是在巡察反饋后，第一時間對反饋意見進行了學習領會，第一時間召集全體干部職工會議傳達學習，第一時間召開班子會議進行專題研究部署。并迅速成立以縣委常委、統戰部部長為組長、其他班子成員為副組長、各股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設辦公室。領導小組先后召開專題會、工作推進會，加強組織領導和協調推進。領導班子成員及時召開巡察整改專題民主生活會，查擺問題、深刻剖析全面部署，扎實推進巡察整改工作。

（二）壓實責任，狠抓落實。針對巡察反饋的具體問題，研究制定了整改工作方案和整改清單、工作臺賬，逐條逐項進行剖析，明確了整改措施、責任領導、責任股室、責任人和整改時限，對整改工作實行清單式、項目化管理，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保做到“條條有整改，件件有著落”。三個月以來，縣委統戰部一邊抓整改落實，一邊統籌推進工作，切實做到“兩不誤、兩促進”，較好地完成了巡察整改問題和縣委縣政府及市委統戰部交辦的各項工作。

（三）建章立制，長治長效。縣委統戰部牢牢扛起全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推動全面從嚴管黨治黨，建立健全《中共始興縣委統戰部“三重一大”事項集體議事決策制度》《中共始興縣委統戰部防范統戰領域重大風險工作制度》等多項機制，從根本上防止問題反復，避免同類問題發生，不斷鞏固整改成果。

二、認真落實巡察整改任務

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面的整改情況

1.針對“政治理論學習有偏差”問題。

整改情況：

（1）嚴格執行“第一議題”制度，強化學用結合。

一是組織部班子成員認真學習了《縣委常委會會議“第一議題”制度》，建立制發了《縣委統戰部班子會議“第一議題”制度》，從制度約束上，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，通過豐富學習內容、規范學習管理，提高學習效果，提升學用結合能力。

二是嚴格貫徹落實“第一議題”制度。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想及重要講話重要指示批示精神，特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想等內容，作為部務會、理論學習中心組、支部大會等的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。

三是嚴格審核“第一議題”內容。每次會議前，分管辦公室領導嚴格審核“第一議題”內容，由辦公室統籌撰寫縣委統戰部貫徹落實意見，堅持原原本本學，確保不錯不漏，部班子成員結合分管業務工作進行研討發言，談心得體會和貫徹落實思路，真正做到學用結合，切實將學習成果轉化為推動統一戰線工作的強大動力。

整改情況：

（2）明確學習計劃并嚴格執行落實。

一是修改完善了《中共始興縣委統戰部理論學習中心組學習制度》，進一步明確學習計劃的制定、調整、執行等流程和要求。規定學習計劃一經確定，原則上不得隨意變更，確因特殊情況需要調整的，必須經過中心組集體研究討論后調整。同時，明確學習考勤、學習檔案管理，對學習情況進行嚴格記錄和考核，確保學習制度剛性執行。

二是根據黨和國家的最新政策、縣級理論學習中心組學習內容，結合統一戰線方面核心學習要點，制發了《縣委統戰部理論學習中心組2025年度學習計劃》。嚴格按學習計劃開展理論學習中心組學習，當前已開展理論學習中心組學習4次，學習內容圍繞習近平文化思想精神、習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想精神、習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述精神、習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述精神開展學習。

2.針對“防范化解重大風險工作有缺失”問題。

整改情況：

（3）建立健全內部重要制度，規范內部管理。

一是建立健全了《中共始興縣委統戰部“三重一大”事項集體議事決策制度》《中共始興縣委統戰部防范統戰領域重大風險工作制度》等多項工作制度機制，對單位各股室、各業務責任人的職責分工進行規范明確，對單位內部工作體系流程進行規范明確，對完善內部監督考核機制進行規范明確，提升了單位工作規范化制度化水平。

二是嚴格執行各項工作制度，確保制度的權威性。部領導充分發揮“頭雁效應”，當好守規的帶頭人、執規的鐵面人，帶動全體黨員干部維護制度、遵從制度、執行制度、落實制度，自覺按內控規定程序和要求開展各項業務工作，切實把制度優勢轉化為治理效能。

整改情況：

（4）明確業務工作廉政風險，提升防范化解風險意識。

一是已按2021年縣紀委發文《關于開展始興縣廉政風險排查防控工作的通知》要求，分析每個崗位具體的業務流程和廉政風險狀況，并制定對應廉政風險防控措施。

二是組織全體干部職工開展了廉政風險培訓，提高工作人員防范化解風險意識。

3.針對“完善大統戰工作格局助推地方高質量發展有差距”問題。

整改情況：

（5）抓實統籌指導政黨積極參與政治協商。

一是健全建立民主監督“特約”四員（特約監察員、特約檢察員、特約審計員、特約教育督導員）組織工作機制，根據縣紀委監委、縣檢察院 、縣審計局、縣教育局等單位的民主監督需求，在統戰領域代表人士中推薦符合“特約”四員要求的人員，并形成了人才庫。有效履行和充分發揮民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子代表人士民主監督職能和作用，不斷提高民主監督的組織化程度。

二是指導、支持民進始興總支出臺了《民進始興總支工作手冊》，《工作手冊》中包含了活動、考察、調研、管理、考核等制度，建立健全民主黨派考察調研制度，通過加強制度建設，強化“黨委出題、黨派調研”工作力度，推動民主黨派規范參與政治協商活動，提升政黨合作效能。指導、支持無黨派人士、黨外知識分子出臺了《無黨派人士、黨外知識分子工作制度》，制度包括會員管理、會議制度、學習培訓、調查研究、履職考核等方面，規范參與政治協商活動。

整改情況：

（6）激發新型階層創新活力，提升組織協調作用。

一是已建立全縣范圍內的新的社會階層人士人才庫，將視縣級工作需求統籌推薦新的社會階層人士擔任縣人大代表或政協委員，持續提高新的社會階層人士參政議政的積極性；

二是2024年10月以來指導、安排縣新階聯參與團體交流及社會調研活動5次，有效提升縣新的社會階層人士統戰向心力及履職能力。定期考察發展新會員3人。選取有條件會員企業發展為實踐創新示范基地，打造特色品牌。

三是已指導、支持縣新階聯制定了《始興縣新階聯會員走訪制度》、《始興縣新階聯理（監）事輪值制度》，通過制度建設提升新的社會階層人士凝聚力。

整改情況：

（7）積極指導并促進海內外同胞融合發展。

一是已制定《2025年統戰系統外事工作年度計劃》，統戰系統外事工作按計劃實施進行。今后每年年初根據外事工作實際制定當年度外事工作計劃。

二是縣僑務局加強與縣僑聯的溝通聯系，關心關注重要僑務活動，并向部務會提交報告。

三是2024年10月至今，已邀請海內外僑胞來始興交流3批62人次，進一步發揮統一戰線凝聚人心匯聚力量作用。

（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面的整改情況

1.針對“履行管黨治黨政治責任不到位”問題。

整改情況：

（8）嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。

一是已重新建立《始興縣委統戰部黨風廉政建設主體責任清單》，明確職責分工，規范責任行為，確保了主體責任具體化、條理化、可操作、可監督和有效實施，促使每位班子成員人人肩上有擔子、人人身上有責任、人人心里有壓力，在縣委統戰部形成以上率下、干凈擔當、干事創業、風清氣正的良好氛圍。

二是已于2025年上半年召開了2次專題支部會研究支部黨風廉政工作，計劃2025年第三季度再召開一次，并長期堅持。

整改情況：

（9）嚴格落實“一崗雙責”，用好談心談話。

一是嚴格落實“談心談話”工作要求，強化談話前準備工作，將談話對象八小時外的情況納入談心談話內容中，完整記錄談話內容，2024年10月以來共開展談心談話6次6人，談話提醒4人，形成談心談話記錄10篇。

二是日常加強了解談話對象八小時外的情況，了解其社交圈、朋友圈，掃除管理監督盲區。

整改情況：

（10）扎實做好固定資產管理工作。

一是建立健全了《始興縣委統戰部固定資產管理制度》，明確購置與配置流程，規范固定資產管理。

二是開展了一次全面的固定資產盤點工作，由部資產管理專項工作組參與核對監督，摸清核實了始興縣委統戰部固定資產現狀，并形成了固定資產臺賬，并對賬面固定資產的實物制作了標識牌進行標記。

三是部財務人員已按規定做好了固定資產及時核對入賬和登記憑證號，對未入賬的固定資產進行了全面清理，并及時補錄相關信息。

2.針對“工會管理不規范”問題。

整改情況：

（11）建立健全工會制度并嚴格執行制度。

一是已建立健全《始興縣委統戰工會管理制度》，并組織縣委統戰部工會委員會委員學習，確保按章辦事。

二是嚴格按照《始興縣委統戰工會管理制度》開展工會工作，保障工會成員利益，確保制度不流于形式。

整改情況：

（12）完善相關工作制度，嚴格抓好工會經費使用及管理。

一是嚴格執行《廣東省總工會關于印發廣東省基層工會經費收支管理實施細則的通知》（粵工總〔2025〕１號）的規定，明確節日慰問品的發放范圍和標準。

二是組織工會委員會成員學習了《廣東省總工會關于印發廣東省基層工會經費收支管理實施細則的通知》（粵工總〔2025〕１號）等相關法律法規和政策文件，確保每位工會委員準確理解和掌握相關業務知識。

三是制定了《縣委統戰部工會委員會談話提醒工作辦法》，由工會主要領導組織對具體工作人員的談話提醒，確保相關工作有章可循，加強制度約束力，提升工會干部工作水平。

整改情況：

（13）明晰工會財務流程，完善工會會費管理。

一是部分發票未經三人以上簽審的，已全部補簽完成。

二是已制發《始興縣委統戰部工會經費使用管理辦法》，完善工會會費管理，確保計繳準確；完善憑證審核流程，確保資金合法合規；完善內控制度，規范發票簽審流程。

4.針對“落實中央八項規定精神有偏差”問題。

整改情況：

（14）建立健全調研工作制度，認真開展深調研工作。

一是已將習近平總書記關于調查研究的重要論述納入部理論學習中心組學習，并擴大至全體干部開展學習，深刻領會“深調研”工作對于黨委科學決策、推動工作落實、密切聯系群眾的重要意義，增強開展“深調研”的思想自覺和行動自覺。

二是建立健全《始興縣統一戰線領域調研工作制度》，抓好統一戰線領域調研工作質量，主動把統一戰線調查研究工作融入縣委、縣政府中心大局，做到黨委部署到哪里，統戰調研課題就跟進到哪里，確保統戰調研工作與縣委、縣政府部署同頻共振。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面的整改情況

1.針對“執行民主集中制不到位，議事決策制度不完善”問題。

整改情況：

（15）嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。

一是建立健全《中共始興縣委統戰部“三重一大”事項集體議事決策制度》，建立健全“三重一大”事項清單，細化制度內容，形成規范機制，推動“三重一大”科學化、程序化。制定“三重一大”事項報告審核備案工作機制，嚴格落實“三重一大”事項備案工作要求，規范報送備案、歸口匯報的流程要求。

二是嚴格落實《中共始興縣委統戰部“三重一大”事項集體議事決策制度》，所有重大事項、重要人事、重要項目以及大額資金使用事項必須經過部班子會議研究決定，在“三重一大”事項在決策前要提前醞釀，不得臨時動議。并按要求及時做好大額資金使用報備和登記。

整改情況：

（16）規范做好會議記錄，如實、準確記錄決策過程。

一是規范上會流程。提交班子會議的議題由議題相關股室會前及時對接上交議題資料，并由辦公室收集匯總形成會議議題表，議題表及資料交班子成員做好會前的充分溝通、醞釀，由辦公室根據溝通、醞釀結果做好內容調整，再行提交班子會議。

二是抓實會議細節。會議記錄人員準確記錄議題決策討論過程，并在會議記錄本上按發言順序如實記錄會議決策條例過程，確保會議記錄完整、準確、真實。

整改情況：

（17）嚴格落實單位主要領導末位表態制。

一是嚴格執行主要領導末位表態制度，細化會議記錄，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，班子成員逐一發表意見，“一把手”嚴格執行末位表態，相關情況逐一紀錄并形成會議記錄或紀要。

二是抓實會議細節。會議記錄人員準確記錄議題決策討論過程，并在會議記錄本上按發言順序如實記錄會議決策條例過程，確保會議記錄完整、準確、真實。

2.針對“落實選人用人制度不嚴，選拔程序不規范”問題。

整改情況：

18. 強化制度學習，嚴格執行考察回避工作。

一是加強了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習，提升相關工作業務水平。

二是按照縣委組織部相關工作的規定執行考察回避工作，進一步規范本單位干部選拔任用程序，考察組成員不參與考察談話及民主測評推薦。

整改情況：

（19）嚴格審核把關人事檔案資料。

一是已更正填寫錯誤的資料，并做好收集整理；

二是對照縣委組織部《干部人事檔案工作收集材料明細》，對縣委統戰部人事工作檔案資料開展了一次深入細致的檢查，檢查中未發現類似錯誤。

3.針對“出入境管理不到位，審批流程不嚴格”問題。

整改情況：

（20）嚴格開展因私出國（境）管理工作。

一是已組織業務負責工作人員學習因私出國（境）登記及撤銷備案相關工作要求。

二是已按要求規范登記因私出國（境）登記。

三是已完善備案和撤銷備案相關資料登記，對調出人員的因私出國境登記進行了撤銷。

整改情況：

（21）嚴格做好單位干部職工證照管理。

一是已全面摸排出單位在職人員2人3本證件照，并按干部管理權限進行保管；

二是已制定證件照領用登記臺賬，并按要求及時進行登記收集。

4.針對“黨建工作形式主義，工作責任落實不到位”問題。

整改情況：

（22）嚴格落實黨建工作責任制，抓實“五個持續”部署。

一是已完善支部會議記錄，將專題研究黨建工作、黨風廉政工作、黨員黨費繳納工作納入1-2月支委會會議中，并記錄完善；

二是已開展領導班子個人事項自查工作，確保個人重大事項報告內容完整無遺漏。

三是已在“三會一課”中推動“深入貫徹中央八項規定精神學習教育”和“黨紀學習教育”等主題教育工作上，推動“持續加強理論武裝”和“持續推動解決問題”等“五個持續”常態長效。

整改情況：

（23）嚴格執行黨建工作制度，規范會議記錄、工作經費等具體工作。

一是已補充完善每月開展的主題黨日活動會議記錄；

二是已將黨建工作經費按要求進行統計，并將使用情況報告、支出情況了公示；

三是已組織干部學習《中國共產黨紀律處分條例》。

整改情況：

（24）扎實開展黨務工作，規范發展黨員工作流程。

一是已完成整改，對部兩位入黨積極分子入黨材料完整性進行檢查，補充入黨積極分子公示材料。

二是加強了對黨務工作人員的培訓，確保發展黨員工作流程規范。

3. 下一步工作計劃

（一）持續深化思想認識。堅持把黨的政治建設放在首位，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話、重要指示批示精神，特別是習近平總書記加強和改進統戰工作的重要講話重要指示批示精神，把主題學習教育謀劃好、組織好、落實好，認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署，把巡察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的行動體現，切實深化思想認識，壓實政治責任，為始興統一戰線事業發展奠定堅實的思想基礎和理論基礎。

（二）持續抓好整改落實。持之以恒推進整改落實。以毫不松懈的態度、一以貫之的力度、一以貫之的標準，持續深化巡察整改工作。對已完成的整改任務，定期開展 “回頭看”，既要跟蹤成效、防止問題反彈回潮，更要立足整改成果建章立制，形成常態長效機制，推動整改成效向鞏固提升、拓展深化、成果轉化延伸；對需要長期推進的整改事項，保持戰略定力、緊盯不放，以釘釘子精神一抓到底、善始善終，確保巡察反饋問題全面清零、徹底整改，真正以整改實效賦能始興統一戰線事業高質量發展，推動各項工作再創新局面。

（三）持續加強制度建設。堅持標本兼治、效果導向，堅持舉一反三、抓常抓長，把整改與落實全面從嚴治黨主體責任結合起來，深入分析問題產生的深層原因，倒查制度漏洞，建立健全各項規章制度。同時，以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，對出臺的相關制度，注重落實，狠抓執行，確保各項規章制度落地生根，見到實效，真正做到用制度管權管事管人，靠制度規范約束黨員干部特別是領導干部的行為，真正使整改的過程成為自我體檢和自我提高的過程。

（四）持續抓好成果轉化。以此次巡察為契機，堅持把巡察反饋意見整改與統籌推進黨中央重大決策部署和省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排及縣委“464”發展思路工作要求緊密結合起來，堅持實干爭先、守正創新，在統一戰線實踐創新上下功夫，認真抓好統戰領域項目建設，組織引導統戰領域人士、社會團體與始興特色產業、優勢資源對接，加大招商引資力度，推動產業集群發展，加快補齊民生短板，切實為群眾解難題辦實事；強化學用結合，提升干部能力，聚焦助推高質量發展、粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”等重點工作集智聚力，全面推動統戰工作高質量發展。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0751-3327808；電子郵箱:xwtzb3327808@163.com；郵政信箱：始興縣永安大道77號縣行政大樓02號郵箱；郵政編碼：512500。

                中共始興縣委統一戰線工作部

                     2025年7月7日