2022年，始興縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《韶關市法治政府建設實施方案》部署要求，扎實做好法治政府建設工作，推動法治政府建設取得新成效、新進展。現將有關工作報告如下：

一、2022年主要工作情況

（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和工作重心，黨的二十大開幕后，第一時間組織全縣各級各部門觀看黨的二十大開幕實況。縣委縣政府主要領導充分發揮表率作用，及時通過縣委常委會、縣政府黨組會、縣委理論學習中心組、專題研討班等多種形式深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟黨的二十大報告提出的新思想、新觀點、新論斷，切實推動黨的二十大精神學深悟透、學用結合。開設了學習宣傳貫徹黨的二十大精神訪談專欄，各鄉鎮、有關縣直單位主要負責人紛紛談了學習心得體會、談了如何學習宣傳貫徹黨的二十大精神。成立了黨的二十大精神宣講團，各宣講團成員紛紛進機關、進學校、進社區、進農村等，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。組織開展了全縣公務員學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班，不斷提升公務員隊伍政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，引導自覺用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實際、推動工作。

（二）扎實履行推進法治建設第一責任人職責。一是牢固樹立法治思維。縣委縣政府嚴格落實“第一議題”制度，在縣委常委會、縣政府黨組會和縣政府常務會議上深入學習貫徹習近平法治思想，印發了《始興縣2022年縣政府常務會議專題學法計劃》。今年縣委常委會、縣政府黨組會議、縣政府常務會議中，學法議題5個。二是完善法治政府建設推進機制。堅持在法治框架內謀劃發展、推動改革，將法治建設列入縣委常委會年度工作計劃，縣委常委會定期聽取法治建設工作匯報，自覺接受各方面監督，依法妥善處置信訪包案。及時召開縣委全面依法治縣委員會會議，審議通過并印發了《法治始興建設規劃（2021—2025年）》《始興縣法治社會建設實施方案（2021—2025年）》等文件。建立健全法治建設述職報告制度，將述職報告納入縣黨政班子成員考核重要內容。三是不斷推進依法行政能力建設。制定全面依法治縣工作要點和依法行政工作要點，積極組織開展各類學習宣傳貫徹活動和普法活動，學習宣傳《法治政府建設實施綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計法》等法律法規，共有7個單位開展了“誰執法誰普法”普法評議活動，組織全縣7200名國家工作人員參加年度學法考試，優秀率達97.7%。四是加大法治政府建設督查考核力度。優化法治政府建設考核指標，制定了《2022年度法治始興建設考核實施方案》，切實發揮考核“指揮棒”作用。組織開展迎接中央依法治國辦法治政府建設督察，認真抓好督察組反饋問題整改工作。

（三）依法全面履行政府職能。一是有序推進行政職權下放。組織縣直部門對下放鄉鎮的事項進行梳理，下放鄉鎮權責522項，調整由鄉鎮實施的縣級行政執法事項目錄287項，下達或下沉鄉鎮執法編制共98名。二是深入推行政府權責清單制度并實行動態管理。目前，現有實施依申請事項、公共服務事項和依職權事項均已納入權責清單管理，并全部入駐省政務服務網始興分廳。我縣依申請六類行政權力事項實施清單數量為1445項，依職權三類行政權力事項實施清單數量為7537項，公共服務事項實施清單數量為733項。三是深入推進“放管服”改革。標準化建設縣政務服務辦事大廳，依申請事項率達98%。全力推進政務服務“一門辦”和“一網辦”，依申請事項已實現網上辦達99.82%、“最多跑一次”事項占比率達99.7%。四是加快建設服務型政府。推行事項“一窗”集成、綜合窗口通辦“一件事”等服務，實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進261個事項實現“跨省通辦、254個事項省內通辦”、2288個市縣級事項實現“市內通辦”。五是持續優化營商環境。印發了《始興縣2022年優化提升營商環境專項行動的方案》，結合“改革攻堅規范治理年”專項行動，著力優化企業服務，大力發揚“店小二”精神，切實提升企業獲得感。全縣開展專項督查3次，無人受到處分（問責）。落實營商環境“紅黑榜”制度，今年在始興發布APP公布誠信紅榜162家企業，黑榜21家企業。

（四）不斷完善行政決策機制。嚴格落實重大行政決策程序規定和重大行政決策事項年度目錄制度，政府常務會議專題學習《廣東省重大行政決策程序規定》，印發了《2022年重大行政決策目錄和聽證事項目錄》。落實政府法律顧問制度，縣鎮兩級政府及縣政府組成部門聘請法律顧問實現全覆蓋。全面開展合法性審查，共審查以縣政府名義作出的重大行政決策3件，出具法律意見3份。加強行政規范性文件管理，全面落實行政規范性文件合法性審核機制，共審核（審查）縣政府及其部門規范性文件5件，審查報送備案的行政規范性文件3份。

（五）嚴格規范公正文明執法。持續推行行政執法“三項制度”，在廣東省行政執法公示平臺公示行政執法結果8562宗；落實重大執法決定法制審核制度，全縣法制審核人員占執法人員總數的7.83%，遠超上級5%的要求。持續強化執法人員培訓工作，印發《始興縣貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉專項行動方案》，組織全縣行政執法人員參加《中華人民共和國行政處罰法》學習輔導會，常態化開展行政執法人員培訓班，多舉措推動各鄉鎮各部門學習宣傳貫徹實施行政處罰法，進一步提升執法人員素質。加快推廣行政執法“兩平臺”，啟動行政執法主體全面上線應用行政執法“兩平臺”，全縣34個行政執法單位、568名執法人員實現線上執法。加強行政執法資格及證件管理，2022年以來，共組織開展行政執法人員綜合法律知識網上考試3場243名考生參加；辦理行政執法證件總數727人，其中新證申領239人，證件換領488人，現有持證總數688人，全縣各級行政執法單位在廣東省執法隊伍管理系統上線使用率100%。

（六）健全突發事件應對體系。完善重大突發事件處置機制和應急響應機制，設立突發事件應急委員會，統攬領導縣安委會、縣三防指揮部、森林防滅火指揮部等工作機構。與毗鄰縣（市）建立應急聯動合作，進一步提升跨區域、跨流域協同處置突發事件能力。及時修訂完善縣政府應急預案，健全應急預案體系。進一步提高突發事件應急處置能力，強化突發事件依法分級分類施策。完善森林火災現場應急處置工作機制，規范健全火災現場指揮機制。依法開展新冠肺炎疫情精準防控，在疫情防控不同階段，出臺分區分級差異化防控、“外防輸入、內防擴散”以及“外防輸入、內防反彈”、常態化防控、冬春季防控、農村疫情防控等措施。全力推進新冠疫苗接種，目前全縣新冠疫苗接種率89.29%，群體免疫屏障進一步筑牢。2022以來，累計組織開展各類應急救援演練178場次，參演人數15600余人次；對各行業企業企業進行執法檢查共計313家次，排查整改隱患111項。

（七）構建多元糾紛化解機制。堅持“黨委、政府統一領導，綜治信訪部門協調，司法行政機關牽頭，相關部門協作聯動”的指導思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極創新“三調聯動”（人民調解、司法調解、行政調解）工作舉措，發揮維護社會和諧穩定第一道防線作用。2022年以來，全縣各級調解組織共調處矛盾糾紛 2161宗，調處成功2153 宗，成功率為 99.62%，調解涉及金額803.38 萬元。充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用,切實推進行政復議體制改革任務落實落地，共收到行政復議申請28宗，受理28宗，結案25宗，經調解撤回復議申請或達成協議的7宗。持續加強和規范行政應訴工作，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，至2022年11月，以縣政府為被告的一審行政訴訟案件共13宗，行政機關負責人出庭應訴率100%。落實全縣敗訴行政案件報告制度。整合村（社區）法律顧問、公證、法律援助、人民調解等資源，進駐網絡、熱線、實體三大平臺，提供優質高效法律服務。今年以來，處理12348熱線平臺和網絡平臺受理工單6單，辦結率100%；受理法律援助案件189宗，其中刑事法律援助案件144宗，民事法律援助案件45件；接待來訪咨詢704人次。

（八）強化行政權力制約和監督。自覺主動接受人大政協監督，辦理縣人大代表建議50和縣政協提案73件。充分發揮法治政府督查作用，加強重點領域執法監督力度，開展重點領域專項督查和行政執法現場監督活動，今年重點領域執法案件共9012宗，其中行政檢查3790宗，行政處罰253宗，行政許可4921宗，其他48宗。有力維護社會穩定、規范市場秩序、促進經濟發展、保護公民和法人合法權益。常態化開展行政執法案卷評查，進一步提高行政執法案卷質量；規范行政執法流程與文書格式，進一步推進行政執法規范化建設。繼續健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度，妥善處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。特別對各種政府規范性文件、惠民政策落實、權責清單等情況，及時在縣政府門戶網站上公布；依法受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請，接受社會監督，及時更新網站相關內容，確保政府依法行政的公信力和透明度；進一步提高12345熱線服務質量，升級改造熱線信息化平臺，完成熱線歸并和優化整合工作，暢通群眾訴求表達和監督渠道。至2022年11月,縣政府門戶網站主動公開政府信息2047條，通過“始興發布”APP發布信息1479條；政務服務好差評辦件數為43370件，收到差評數0條。

（九）加快推進數字法治政府建設。一是開展數據申請和編目掛接工作。組織各單位在廣東省一網共享平臺對疫情相關數據和電子證照數據的申請，以及政務數據編目掛接的培訓。根據我縣各單位部門職能與實際業務應用，組織縣直各單位做好政務數據資源編目掛接培訓和錄入工作。至2022年11月，根據省、市數據資源目錄編目掛接的要求，我縣共編目掛接數據資源目錄225條。二是加大數據資源開放共享和開發使用。組織各數源部門加大力度開展數據梳理和數據開放，按照“一數一源”的原則，加強數據采集、核準和共享，及時更新數據，保證數據的完整性、準確性、一致性和實效性。至2022年11月，我縣數據資源開放目錄數量達到158條。三是持續跟進互聯網+監管數據錄入和完善。根據《韶關市關于做好“互聯網＋監管”行為數據匯聚工作的通知》要求，組織各單位開展行為數據采集申請，完成錄入匯聚監管行為數據。我縣監管事項數量為341項，實施清單數量為447項，有監管行為事項為341項，監管事項覆蓋率達到100%。

二、存在的主要問題

我縣法治政府建設雖然取得一定成效，但是仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是全縣法治政府建設工作還存在工作落實、推進不平衡，工作制度機制有待完善；二是法治政府建設督查力度有待加大，行政執法監督工作有待進一步加強。三是鄉鎮綜合行政執法隊伍力量薄弱，應用行政執法“兩平臺”在線移動辦案率較低，執法隊伍整體素質有待提高。

三、2023年工作計劃

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入領會黨的二十大精神實質,深刻把握核心要義，確保黨的二十大精神入腦入心、落地落實。

（二）加強黨對法治政府建設的領導。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，推動各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

（三）健全行政權力制約和監督體系。加強行政執法監督工作的力度和實效，積極主動落實政務公開，依法全面履行政府職能，促進行政權力規范透明運行。

（四）全面推進嚴格規范公正文明執法。推動嚴格規范公正文明執法，持續推行行政執法“三項制度”，全面應用行政執法“兩平臺”，持續提升行政執法人員素質。

始興縣人民政府

2022年12月8日