根據縣委巡察工作的統一部署，2022年3月18日至4月1日，縣委巡察一組對縣工商聯黨組開展了巡察。2022年8月19日，縣委巡察一組向縣工商聯黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、加強組織領導，提高政治站位，扎實抓好巡察反饋問題的整改落實

（一）提高政治站位，及時落實整改任務。

縣委巡察一組反饋會議后，縣工商聯黨組及時召開了專題會議，就整改工作進行研究部署。一是成立了以縣工商聯黨組書記為組長，黨組成員、副主席為副組長，辦公室人員為成員的整改工作領導小組；二是對照整改問題逐條逐項梳理分析，研究整改措施和完成時限，研究制定了《始興縣工商業聯合會關于縣委巡察反饋意見整改落實方案》；三是制定整改落實問題清單、責任清單和整改臺賬；四是召開專題民主生活會，8月29日縣工商聯黨組召開巡察整改專題民主生活會，分析巡察發現的問題及產生的原因，針對巡察反饋的意見，照單全收，深入查擺，舉一反三，并明確下一步落實整改任務和措施。

（二）堅持問題導向，細化整改任務，明確工作責任。

縣工商聯黨組緊緊圍繞縣委巡察一組反饋的意見，針對存在的問題進行了深入剖析，認真查找問題產生的根源，堅持問題導向，對巡察反饋問題進行逐條逐項梳理，針對梳理存在的26個問題的基礎上研究制定出《始興縣工商業聯合會黨組關于縣委巡察反饋意見整改落實方案》；編制了《縣委巡察組反饋意見整改落實工作問題清單、責任清單和整改臺賬》，逐項明確了責任領導、責任部門、具體責任人員、完成時限，確保整改落實工作的全面實施。

（三）加強檢查督促，確保整改任務全面落實。

縣工商聯黨組把巡察反饋的意見作為一項重大政治任務，在整改過程中做到逐條逐項進行整改的同時采取先易后難的方法，對已具備整改條件的問題，立行立改，確保實效；對當前不具備整改條件的問題，由黨組書記親自抓，創造整改條件，明確完成整改時限。定期召開專題整改匯報會，定期督查整改工作，對整改工作情況進行總結、通報，確保整改工作任務的全面落實。

（四）健全長效機制，推動整改成果轉化。

根據縣委巡察一組反饋的意見，為了確保巡察成果持續有效，縣工商聯黨組健全單位各項制度，加強黨員干部對相關制度的學習，對一些已有制度進行更新和修訂完善，并重新制定了《黨務公開制度》、《黨員領導干部民主生活會工作細則》等各項制度，加強對制度的落地落實，推動以制度管人管事的有效落實。同時把巡察整改任務和整改成果轉化有機地結合，做到一邊抓整改一邊與日常業務工作和整改成果轉化有機地結合起來，極大地促進了我縣工商聯事業快速健康發展。

二、縣委巡察組反饋意見整改落實情況

縣工商聯黨組按照巡察反饋意見和建議，從聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題三大方面進行了分析研究，有針對性地制定了切實可行整改落實方案，并取得了較好的成效。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

1、針對“學習習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神有差距”的問題。

針對“學習習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神學習次數少，不全面”的問題。

整改落實情況：一是加強學習，端正學風，制定完善了《始興縣工商聯學習制度》；二是在日常工作和黨組、班子會議中認真貫徹落實黨中央和習近平總書記系列重要講話精神和重要批示指示精神作為第一議題進行傳達學習；三是采取多種形式進行學習如：會議傳達、學習文件、專題培訓、閱讀學習強國、韶關發布等等；四是加強督促檢查、黨組主要負責人帶頭領學并結合工作實際做好貫徹落實，同時擔起主要責任，加強對班子成員和黨員干部在學習方面的監督檢查，做到每年至少檢查二次以上，力戒形式主義，確保黨員干部政治理論學習落到實處，在學習中要具體深入地領會習近平總書記的重要講話精神，并結合本單位工作實際，用黨的先進理論來指導工商聯工作。

2、針對“第一議題”制度不規范的問題

整改落實情況：一是制定了《始興縣工商聯“第一議題”制度》；二是在黨組和班子會議中將認真貫徹落實黨中央和習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神作為第一議題進行傳達學習并安排班子領導輪流帶頭領學，今年以來召開12次黨組會議、7次班子會議、10次支委會、6次支部會議、2次主席會議、2次工商（總商會）聯執委會議，均把習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神作為會議第一議題列入會議議程，組織學習，學全學深學透。

3、針對“傳達學習不具體、不深入”的問題，

整改落實情況：一是制定了《始興縣工商聯學習制度》，將傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神和重要指示批示精神，作為黨組、班子理論學習的一項重要政治任務來落實。二是結合單位實際把理論學習和業務密切結合起來，今年8月組織工商聯（總商會）會員企業學習習近平總書記在全國統戰工作會議上重要講話精神培訓會，10月又組織支部工商聯（總商會）會員企業家集中學習了黨的二十大報告，統一思想，凝聚共識，共謀始興高質量發展。

4、針對“意識形態責任制落實不到位，各項工作有待提升方面”的問題。

整改落實情況：一是完善領導機構，切實按照黨的意識形態工作方針和要求抓好本單位意識形態工作，成立意識形態工作領導小組，由主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，其他干部為成員。制定《始興縣工商聯意識形態工作方案》，進一步明確分工、目標任務，落實到人到責；二是加強黨員干部對意識形態安全教育，制定了《始興縣工商聯網絡安全管理制度》，購置保密電腦，對意識形態工作資料按相關規定進行定密或標注內部資料，杜絕泄密風險。三是落實意識形態工作責任制，把意識形態工作納入工商聯重要議事日程，同時認真學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的文件和習近平總書記重要講話精神，實事求是結合單位實際情況完善相關制度，從而提升各項工作質量。

5、針對“議事權責邊界認識不清，存在以班子會代替黨組會研究‘三重一大’事項”的問題。

整改落實情況：一是加強組織建設，按規定備齊黨組班子成員，做到立行立改；二是及時召開黨組會議，按照縣紀委監委的有關文件精神，及時修訂《始興縣工商聯“三重一大”集體決策制度》，要求凡涉及“三重一大”事項內容的首先要報告縣紀委監委派駐組后再召開會議研究決定；三是完善相關會議制度，厘清黨組會和班子會的會議程序和要求，嚴格落實“三重一大”議事決策和民主集中制，凡涉及“三重一大”事項嚴格履行民主集中制程序，集體研究，民主討論后，主要領導末位發言制，按要求通過有關會議決定、付諸實施。

6、針對“民主集中制程序簡化”的問題。

整改落實情況：一是組織班子成員認真學習有關民主集中制相關規定，嚴格履行有關程序，嚴格遵守主要領導末位發言的規定，其他班子成員要充分發表意見，并要表明觀點和建議再集體研究，民主討論后再按要求通過有關會議決定；二是指定專人認真做好會議記錄，按照各項議程認真仔細地做好記錄，特別要記清班子成員在會上發表的意見。

7、針對“主動謀劃商會發展不夠，發揮政府與商會會員的橋梁和紐帶作用不夠充分”的問題。

整改落實情況：一是制定了《始興縣工商聯班子聯系鄉鎮會員制度》深入基層調查研究及時聯系商會會員和民營經濟人士，向他們及時宣傳黨和政府對民營經濟發展的有關扶持惠企政策，積極開展營商環境滿意度測評，推動政府優化營商環境工作，從而更好地促進全縣工商業的發展；二是積極收集民營經濟代表人士的合理建議和訴求及時向縣委、縣政府的相關部門反映，充分發揮好政府與商會會員的橋梁和紐帶作用，全面促進非公有制經濟的健康快速發展；三是加強商會會員合規經營，聯合縣檢察院、司法局、稅務局、市場監管局、財政局等單位，依法推進企業合規改革試點工作，制定出臺《始興縣涉案企業合規第三方監督評估機制實施細則（試行）》，落實民營經濟平等保護政策，減少并預防企業犯罪 從而促進了我縣工商業的健康快速發展。四是充分發揮商會平臺作用，組織商會會員民營企業與建設銀行等金融部門對接，出臺民營企業融資優惠政策，邀請稅務部門為民營企業宣傳紓困稅務有關惠企政策，助力民營企業的發展；五是召開總商會主席會議、執委會議，進一步完善總商會有關制度，補選總商會監事會成員，規范商會發展。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不政之風。

1、針對“2019年民主生活會檢視剖析材料字里行間出現其他單位的字眼”的問題。

整改落實情況：一是結合工作實際制定了《始興縣工商聯黨員領導干部民主生活會工作細則》；二是抓好民主生活會的質量，在召開民主生活會前做好充分征求各方意見并結合單位實際寫好班子剖析材料和個人發言提綱；三是加強紀律教育，強化政治理論學習，規范材料報送程序，民主生活會個人檢視剖析材料自己親自撰寫，黨組成員的自我剖析材先由我分管領導審核把關，再報主要領導審閱。

2、針對“報告、總結、活動報告材料連續幾年的部分內容幾乎 一 致”的問題。

整改落實情況：一是對撰寫材料的有關人員進行了批評教育，要求具體工作人員提高政治站位，堅持把正文風與轉作風相結合起來，破除“紙上形式主義”；二是按要求并結合各階段的工作實際寫了好各類報告、總結等材料；三是分管領導堅決負起審核責任，對各類匯報材料進行認真把關后，再交由主要領導審閱，層層把關審核，防止出現類似問題。

3、針對“時間邏輯不合理或時間對應錯誤”的問題

 整改落實情況：一是組織學習專題會議，指出存在問題，會后深入開展自查自糾，在思想上、行為方式上找根源，抓根基，堅持實事求是的工作作風，確保整改落到實處；二是按上級有關規定開好組織生活會，個人對照整改材料由本人實事求是親自撰寫，避免邏輯錯誤、時間不對等問題；三是加強檢查監督，黨組成員互相監督檢查，黨組書記審核把關。

4、針對“會議記錄混雜記錄，條理不清，時間顛倒”的問題。

整改落實情況：一是加強會議記錄員的學習培訓，嚴格執行“三簿一冊“制度，分別制定黨組、班子、黨支部等相關記錄本，不同會議使用專用記錄，不混用、不混記；二是提升黨組會、班子會、支部會記錄質量，按照要求分別按時間順序仔細寫好會議內容，紀要、記錄等；二是加強檢查，分清標明各項會議記錄本。

5、針對“賬務管理不規范”的問題。

整改落實情況：一是完善了《始興縣工商聯財務管理制度》，組織全體人員集中學習，安排相關人員進行專項學習，嚴格報賬審批程序，財務人員、分管領導對報銷票據進行嚴格審核，對不規范的一律不準入賬；二是加強財務日常監督管理，禁止和杜絕不合理開支，杜絕財務漏洞；三是認真做好財務結算，并按日清月結及時處理好財務賬目，規范出納、會計資料交接程序，杜絕出納、會計人員交接資料一丟了之的現象發生。

6、針對“存在先支出后審批”的問題。

整改落實情況：一是強化財務管理，加強內部規范化建設，嚴格執行各項內控制度，規范費用支出，堅決杜絕先支后批現象發生，做到無會議培訓通知、無出差審批手續、無公函接待的一律不予報銷；二是杜絕報賬要素不齊、“三無”和“三期”不符票據入賬，在單據入賬、會計資料交接等方面，要嚴格按照財務管理的相關規定執行；三是針對以前不符合要求的會計及時進行了更換，并從縣財政局采購的合規代理會計事務公司中聘請為單位會計賬務代理記賬，同時舉一反三，對今年以來的賬目清理，從而杜絕先支出后審批現象；四是開展談心談話，加強對相關人員的思想教育，嚴格執行財務規定，遵守財經紀律。

7、針對“對現金管理風險防控措施不具體，存在大額提取、支付現金”的問題。

整改落實情況：一是建章立制，出臺了《始興縣工商聯現金管理規定》，嚴格落實有關財務管理制度，加強對現金提取、支出管理，原則上無特殊情況不得提取現金，嚴格執行審批程序，加強資金風險的監管，實行銀行轉賬或公務卡支付，杜絕大額提取、現金支付的現象；二是分管財務領導定期檢查出納現金與銀行賬戶余額情況，杜絕大額提取、支付現金情況發生，規范單位出納使用現金管理。

8、針對“未足額繳交工會會費”的問題。

整改落實情況：一是組織工會會員認真學習《廣東省基層工會經費收支管理實施細則》文件精神；二是對照《工會法》要求，按單位會員工資5%足額繳交會費的標準進行了摸排，對繳交會費不足的會員要求足額繳交，目前在職會員已完成補繳工作；三是按要求提取工會費，并及時向上繳縣總工會。

9、針對“工會支出不規范”的問題。

整改落實情況：一是工會經費使用嚴格按照《廣東省基層工會經費收支管理實施細則》的工會經費管理原則，工費經費的提取、使用管理、審查、監督，按規定執行；二是規范工會經費支出審批程序，嚴格按照有關規定開支，用途不符、經手人、證明人、審批人等不規范的單據不得入賬。

10、針對“辦公室搬遷修繕（屋頂防水）工程修繕工程采購邀標”的問題。

整改落實情況：一是組織單位相關人員認真學習有關政府采購、工程招投標的有關文件精神；二是制定了《始興縣工商聯政府招投標制度》，對單位修繕工程一律按照政府招投標的有關規定執行；三是嚴格執行“三重一大”議事決定，對涉及辦公室工程修繕由具體工作人員按規申報，分管領導認真把關，主要領導嚴格審核。

11、針對“購置部分辦公家具未走政府采購程序”的問題。

整改落實情況：一是認真學習政府采購管理的有關文件精神，嚴格落實《始興縣直黨政機關及事業單位政府采購管理辦法》的有關規定，對大額項目、物資和納入政府采購的辦公家具及辦公用品一律先按程序報批后方可進行采購；二是分管財務工作領導在審批支出費用時認真審核，采購物資手續程序是否完善，報批單據附件是否齊全，堅決杜絕審批不符合政府采購管理規定要求的單據現象發生。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。

1、針對“支部換屆不規范”的問題。

整改落實情況：一是深化全面從嚴治黨，切實履行好管黨治黨主體責任，制定了《始興縣工商聯黨務公開制度》；二是加強機關黨建工作，切實按照中國共產黨章程和上級有關黨的建設的文件要求，加強黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；三是今年9月經過請示縣直屬機關工委批示于9月30日召開支部大會，按要求及時補選了黨支部委員，規范支部建設。

2、針對“‘三會一課’落實不嚴”主題黨日活動次數少的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，制定了《始興縣工商聯黨支部組織生活、工作制度》豐富黨組活動，積極組織黨員上黨課，教育黨員自覺參加黨組織安排的各項活動；二是結合本單位工作實際，今年9月對2名原擔任支委的退休干部進行調整，調整后召開3次支部委員會、2次黨支部大會，上黨課2次，組織單位黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大報告、《習近平談治國理政》第四卷、《百年初心成大道》，同時還積極開展黨日活動，組織大家到戰時省委紅圍開展活動，重溫入黨誓詞，從而增強了單位黨組織執行力，為非公有制經濟的發展提供堅強的組織保證。

3、針對“因私出國（境）管理工作有待加強”的問題。

整改落實情況：一是組織單位全體工作人員認真學習上級關于因私出國（境）管理的有關文件規定，并結合本單位實際制定了《始興縣工商聯干部職工因私出國（境）管理制度》；二是做好干部職工因私出國（境）管理摸排登記，及時到公安部門進行數據更新，做到不漏一人一事，確保因私出國（境）管理工作的成效。

4、針對“黨風廉政建設研究、部署少”的問題。

整改落實情況：一是認真學習上級有關黨風廉政建設的有關文件精神，及時落實黨風廉政建設主體責任，修訂了《始興縣工商聯2022年黨風廉政建設主體責任清單》；二是抓好黨風廉政建設工作，今年共召開黨風廉政建設工作研究、部署專題會4次，聽取黨風廉政建設工作匯報會2次；三是對領導班子進行了分工，黨組書記切實擔負起“第一責任人”職責，對黨風廉政建設負總責，班子成員對黨風廉政建設負直接領導責任，并重新調整了一名黨組成員具體分管黨風廉政建設工作。

5、針對“談話提醒流于形式”的問題。

整改落實情況：一是加強執行廉政談話的落實工作，談話的內容注重有效性和針對性；二是談話內容要著重以廉潔自律、意識形態和生活作風上等方面多作提醒；三是結合單位實際，制定了《始興縣工商聯談話提醒工作制度》，今年開展了4次談話提醒。

6、針對“紀律教育學習月活動不扎實、不深入”活動開展沒有方案和佐證材料的問題。

整改落實情況：一是認真學習領會縣紀委監委關于開展紀律教育月活動的相關要求，結合本單位實際制定了《2022年始興縣工商聯（總商會）紀律教育學習月活動方案》；二是扎實開展紀律教育月活動，組織黨員干部觀看干部違紀違法案件警示紀錄片《扣好廉潔從政的“第一粒扣子》《蟻貪之害》《清除國企蛀蟲》同時還組織學習了《韶關市干部違紀違法案件警示教育讀本》，并結合“身邊人身邊事”深入開展警示教育，達到“處理一人，教育一片”的效果。

7、針對“對巡察整改不重視”的問題。

整改落實情況：一是加強政治理論學習，提高政治站位，把巡察反饋意見進行認真研讀，對標對表，一條一條進行整改；二是在研讀了解充分的情況下，及時召開黨組會并將整改任務落實到相關責任人。

8、針對“問題整改不到位”的問題。2019年至2021年在黨內政治生活、公務接待、財務管理等方面仍舊存在較多問題。

整改落實情況：結合這次巡察整改一并加以解決以往留下的問題，一是進一步抓好民主生活質量，領導班子對照檢查材料按要求查擺問題；二是提高上黨課的質量，同時按要求舉行主題黨日活動；三是根據上級主管部門印發的新的文件精神，重新制定和完善了《始興縣工商聯公務接待制度》《始興縣工商聯財務管理制度》，規范單位管理，避免再次出現此類錯誤；二是加強檢查監督，確保按規定的時間高質量完成整改。

三、加強自身建設，完善組織結構，不斷強化整改成果

通過此次縣委的巡察使工商聯這幾年的工作得到一次全面的政治體檢，反饋的問題全面客觀，具有很強的針對性，為今后做好我縣工商聯工作指明了方向。通過近三個月的大力整改，雖然取得了階段性成果，但離縣委的要求和人民群眾的期待還有一定的差距。在今后的工作中縣工商聯將牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、始終堅持“兩個確立”，全面落實主體責任，不斷加強自身建設，切實抓好各項工作的落實，強化整改成果，團結全縣廣大民營經濟人士不斷開創工商聯事業發展新局面。

（一）加強自身建設，完善班子結構，強化政治引領。

 按照工商聯的工作要求，進一步加強黨的領導，突出思想政治引領，把黨的建設擺在首位，深入學習黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，引導工商聯干部職工嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。切實擔負起團結帶領廣大民營經濟人士聽黨話、跟黨走的政治使命，引導廣大民營經濟人士與黨同心同德，在始興高質量發展中建功立業。

（二）強化責任，狠抓落實，確保問題整改落實到位。

縣工商聯在此次巡察整改中認識到，整改工作只有起點，沒有終點。必須提高政治站位，強化責任落實，明確工作目標任務，建立工作責任制，層層分解落實，加強督促檢查，確保各項整改落實到實處。

（三）健全長效機制，鞏固整改成果。

按照上級要求，結合單位工作實際，修訂和完善了各項規章制度，加強作風紀律監督檢查，堅決維護紀律和各項制度的嚴肅性，狠抓制度的執行和落實，真正做到以制度管人管事，建立健全長效機制，進一步鞏固整改成果，不斷地把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力，為始興高質量發展貢獻應有的力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0751-3334657；電子郵箱：sxgal2011@sina.com；郵政信箱：始興縣興平南三巷二棟4樓；郵政編碼512500

      中共始興縣工商業聯合會黨組

2022年12月13日