副縣長 譚曉健

根據會議安排，我首先通報一下去年我縣征地工作完成情況，并對今年工作作出預期安排。等會楊縣長要作重要講話，請大家認真貫徹落實好會議精神。

一、2014年工作情況通報

2014年下達的征地項目有33個，在年中又增加了上奉寺、頓崗污水處理廠、244線改道擴建工程等3個項目，計劃征地的項目達到36個，面積約14110畝； 除此之外，其它未列入征地計劃的零星項目11個，共計47個項目。除武深高速等未實施或暫停實施的15個項目外，全年實際實施征地的項目32個。全年共完成協議征地2762.51畝，全面完成的項目14個，面積2495.22畝。全年共發放征地款、青苗和附著物補償款6149.27萬元（其中征地補償款5301.22萬元，青苗及地上附著物補償款848.05萬元），其它應發未發款項目2776萬元。各鄉鎮具體情況如下： 

（略）

2014年征地拆遷完成協議簽訂約2700畝，剔除部分未開展或暫緩實施的項目，征地完成的比例較高，基本能保障項目用地需求

二、2015年工作具體要求

（一）堅定信心，把握形勢，增強做好今年征地拆遷工作信心。

從去年的工作情況看，各鄉鎮、各部門以及各責任單位、責任縣領導，對所負責的征地拆遷工作是高度重視的，2014年全縣征地拆遷工作取得了一定成績，我認為能做好以上工作幾點做法可以肯定:

一是領導高度重視，主要領導親自抓。2014年的征地任務通過責任分解，每個項目有一名縣領導跟蹤協調，各鄉鎮主要領導親臨一線，鄉鎮班子成員分片包干，責任單位配合落實，較好地推動了征地拆遷的順利進行。

二是廣泛宣傳、發動群眾。在項目征地拆遷過程中，能按程序開展宣傳發動工作。主要是通過召開村“兩委”干部會，村小組長、村民代表大會，黨員大會，村小組戶代表會宣傳、發動，確保大部分群眾支持、配合征地工作的開展，為后續工作打下基礎。

三是堅持依法依規、公平、公正開展征地工作。征地程序能較好地按落實“兩公告一登記”等有關規定，依法公告、依法登記、依規補償和及時公開土地等相關情況。

四是為配合好征地解決村集體、村民的一些實際困難和訴求。首先是逐步完善集體留用地的安排，縣政府出臺優惠政策，鼓勵村組盤活留用地，壯大集體經濟；其次是配合征地解決一些村集體的合理訴求；三是及時調解矛盾糾紛，確保了和諧穩定開展征地拆遷。

2014年全縣征地拆遷工作取得了一定成績，但總體情況與縣委、縣政府的要求還存在較大差距。主要表現在:

一是項目推進普遍較慢。去年33個項目，完成的征地面積達2700畝，很多項目雖然簽訂了協議，但仍達不到開工的條件。大部分項目仍未能按任務分解的時間要求完成。

二是項目遺留問題多。部分項目雖然完成了協議簽訂和青苗附著物的清點，但項目在進場施工的過程中總遇到這樣或那樣的問題。如和平變電站、產業園區擴園等項目一批項目。部分項目因個別問題久拖不決，造成無法進場施工。

三是部門協作不到位。目前征地拆遷主要工作任務由鄉鎮承擔，但征地拆遷涉及面廣，部門多，單單由一個鄉鎮、一個部門去單打獨頭是完不成任務的。征地過程中涉及改水、改溝，線路遷移，房屋、留用地、拆遷安置等一系列的問題，沒有部門協作，成效不明顯。但目前有些部門，工作推動不積極，被動式工作，相互推諉，互不配合，致使項目推動大打折扣。

2015年任務更將繁重，在看到矛盾、困難和問題的同時，我們更要看到我縣城鄉建設發展的良好勢頭，也為征地拆遷工作提供了有利條件：一是縣委、縣政府領導高度重視，等會縣長、書記都要作重要講話，對這項工作作出指示，展示了縣委、縣政府做好這項工作的信心和決心；二是近年來，城鄉建設快速發展，城市經營取得了初步成效，為征地拆遷工作提供了財力支持；三是征地拆遷的力度不斷加強，基礎工作和一線人員素質都有較大進步。

（二）突出重點，重心下移，明確部門的職責，形成征地拆遷合力

今年全縣列入任務分解的，有重點保障項目16個：具體為基礎設施建設項目4個、工業項目4個、城鎮建設6個、 “三舊”改造2個，年底將完成征地面積約11000畝。有后續跟進的項目18個，年底將完成征地面積約12000畝。涉及9個鄉鎮以及14個部門。

今年征地拆遷工作涉及面廣，時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門面對如此繁重的任務必須要全面落實征地拆遷工作責任，推動工作重心下移，要實行“一把手”負責制，主要領導要親臨一線親自抓。各鄉鎮要充分發揮征地拆遷工作的是中堅作用，根據需要合理安排征遷力量，做好被征地拆遷群眾的宣傳發動，組織被征收土地集體經濟組織和農戶做好擬征收土地的土地權屬調查、地類、面積、安置人數，青苗、地上附著特權屬、種類、數量、結構等調查核實、登記工作。國土、住建、財政、發改、林業、人社及項目責任部門等各相關單位要根據職責做好征地有關的業務指導、方案編制、項目規劃、資金審核、撥付、發放、村民安置，項目審核及用地報批等各項工作。

（三）公平公正，依法依規，嚴格按程序開展征地工作。

關于征地工作中遇到搶種搶建的突出問題，這是一個普遍性的現象，也是一個難題。我建議各鄉鎮、各部門要多想點辦法和招數，有效應對搶種搶建。

在開展征地拆遷的過程中，要嚴格依法依規開展。一是要嚴格把程序。當前，征地拆遷的工作程序、相關的法律法規已經很明確，而群眾的法律意識不斷提高，只要我們工作中存在問題，部分群眾就會上訪、起訴，甚至發動其他群眾對抗征地，給征地工作帶來阻力。二是嚴格制定和執行標準。國土、住建部門負責征地拆遷具體標準的制定，要多想辦法適時更新和確定標準，既不過分抬高標準，又能合理保障被征地拆遷農村集體、農戶的利益不受損。三是特別要強調工作過程中保護好我們的干部。以往在其它重點項目工作中都出現過個別鎮、村干部甚至班子成員因征地資金問題被紀檢監察、檢察機關查辦的案件，因此我特別強調，各鄉鎮、各部門領導回去要和下面工作組的人員強調清楚，征地拆遷是敏感工作，必須干好，但不能出事。

同志們，征地拆遷工作任務艱巨、責任重大，希望各鄉鎮各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機遇，迎難而上，確保按時完成今年征地工作任務。