中共始興縣委  始興縣人民政府

（2017年6月22日）

尊敬的煥明市長，各位領導、同志們：

根據會議安排，我就始興縣推進農村人居環境綜合整治工作作個匯報。

去年以來，我縣認真貫徹落實省、市決策部署，精心組織、主動謀劃，有序有力有效推進農村人居環境綜合整治工作。截至目前，共有35條村（含9條省定貧困村）完成了村莊整治總體規劃，136個村小組開展了“三清三拆”工作，完成整治項目近100個。

一、堅持高位推動，強化組織保障

我們高度重視農村人居環境整治工作，今年以來，先后召開縣三級干部大會、農村工作會議、農村環境整治推進會，對農村人居環境整治進行專題部署。將該項工作作為我縣“四比拼”活動其中一項比拼內容，由每個縣領導牽頭負責一個省定貧困村和一個面上貧困村的村莊整治工作，推動各項工作落實。多渠道籌集資金，縣財政每年安排500萬“以獎代補”資金，對考核合格的一般整治達標村給予5-30萬的獎勵，對美麗鄉村示范達標村給予10-40萬獎勵。加強考核督查，實行“每月一通報、每季一點評、每年一考核”制度，激勵先進，鞭策后進。針對以往農村生活垃圾管理不到位問題，我們每月開展一次農村生活垃圾大檢查，考核排名情況在全縣通報，并向社會公布。

二、堅持農民主體，強化宣傳發動

我們十分注重發揮村民在村莊整治中的主體作用，通過加強宣傳發動，動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。一是重視激發村民內生動力。注重政策引導，通過召開村民代表大會、干部上門做思想工作等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，激發廣大村民內生動力。同時，組織村兩委干部、理事會成員和部分村民代表到外地考察學習，如到廣州增城、梅州蕉嶺參觀學習，讓村民親身感受外地村莊整治的變化和好處，激發村民整治村莊的熱情。二是充分發揮村民理事會的作用。在整治村成立由村干部、老黨員、家族帶頭人、外出鄉賢和農村致富能手等人員組成的村民理事會，通過村民理事會做群眾工作，號召村民主動參與。目前，全縣有524個村小組成立了村民理事會。如頓崗選陂村成立了由外出鄉賢、黨員、村干部等14人組成的理事會，研究決定整治工程項目，調解矛盾糾紛，做好村民思想工作。對不想參與整治的村民，由理事會成員上門做思想工作，確保了整治工作順利推進。三是充分發揮黨員干部帶頭作用。在整治工作過程中，村干部、黨員、理事會成員帶頭，在主動搞好自家的“三清三拆”工作的同時，組織村民投工投勞。在村干部、黨員、外出鄉賢的示范帶動下，廣大村民積極性空前高漲，主動投工投勞。全縣村民參與義務勞動達1萬多人次。

三、堅持規劃引領，強化示范帶動

我們堅持規劃先行，引進了經驗豐富的浙江卓創公司，高起點、高質量編制村莊建設規劃。在規劃中，注重鄉土味道，保留鄉村原有特色風貌，形成“一村一韻、一村一景”的格局。同時，注重發動廣大村民參與，通過理事會會議研究、邀請外出鄉賢商討、召開村民代表大會醞釀等形式，充分征求村民意見，確保規劃操作性強、能夠落地。在推進過程中，我們按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，在全縣選擇了基礎較好、特色鮮明的61條行政村作為第一批整治村，以點帶面，輻射帶動全縣各村開展整治工作。目前，各整治村制定了詳細工作計劃，扎實開展了“三清三拆三建”等活動，取得了初步成效，形成了馬市紅梨以駐村工作隊主導、頓崗周所以村民理事會主導的兩種推進模式。5月19日，我縣召開村莊整治工作推進會，組織全縣各村到馬市紅梨村、頓崗周所村實地參觀學習。目前，我縣已有100多個自然村啟動了整治工作。

四、堅持統籌兼顧，強化整體提升

我們注重綜合施策、多措并舉，整合各方資源、資金，促進農村經濟社會的整體提升。重點做到“四個結合”：一是與精準扶貧相結合。把村莊整治作為精準扶貧工作的重要內容，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊的作用，積極爭取上級資金，全縣共落實幫扶資金6112.7萬元，啟動了863戶農村危舊房改造。馬市紅梨村在駐村工作隊的帶領下，整合各部門涉農資金1000多萬元，組織村民開展了“三清三拆”工作，實施了村主干道擴建、村莊綠化亮化、農村污水處理設施等十多個公共設施項目，村容村貌煥然一新。二是與完善農村公共服務相結合。在村莊整治的基礎上，完善農村醫療衛生、文化休閑、社會保障等基本公共服務，加快推進農村電網升級改造和村村通自來水、光纖工程，推動農村公共服務下沉到村。在全市率先實行農村生活垃圾市場化運作，每年由財政投入一千多萬元，由一家企業全面負責全縣農村生活垃圾的清運保潔。目前，全縣農村生活垃圾清運保潔覆蓋率達100%，所有農村垃圾實現日產日清。今年，我縣將加快農村生活垃圾處理體系建設，借鑒外地先進經驗，全面推進農村垃圾分類和資源化利用。同時，計劃完成一批公共服務基礎建設項目。三是與產業發展相結合。根據各村資源稟賦，積極發展“一村一品”特色產業，大力發展休閑觀光農業、鄉村生態旅游、養生度假和農家樂，形成宜居促宜業的發展局面，實現“環境改善—農民增收—環境持續改善”的良性循環。四是與村風文明建設相結合。在鄉村深化社會主義核心價值觀教育，廣泛開展文明村創建、道德模范、身邊好人、五好家庭等評選活動，提升村民思想道德水平，營造村風文明濃厚氛圍。

雖然我縣做了一些工作，但由于村莊整治尚在“三清三拆”起步階段，在工作中仍面臨不少困難和問題，如，部分村民積極性不高，阻力較大；農村公共配套設施欠賬較多，整治資金缺口較大；等等。下一步，我縣將認真貫徹落實此次會議精神，認真學習兄弟縣（市）經驗，進一步加大工作力度，全面完成農村人居環境整治工作任務，努力打造一批美麗鄉村示范點，切實改善農村環境面貌。