始興縣林業發展“十二五”規劃

始興縣是廣東省重點林區，擁有豐富的森林資源，始興總面積323萬畝，其中林地面積265萬畝。根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業生態省的決定》精神，我縣在“十二五”林業重點建設項目規劃時緊緊圍繞“建設生態縣”這一核心，確立以生態建設為中心的戰略思想，以科學發展觀為指導，以促進我縣林業快速協調健康發展為目標，乘林業生態縣建設達標的東風，加強科技推廣，實現生態林業和產業林業兩駕馬車并駕齊驅，相得益彰。

一、林業“十二五”計劃的總體思路

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆四中精神，全面落實科學發展觀，確定以生態建設為主的林業可持續發展道路，堅持依法治林，科技興林，深化林業改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業重點工程建設，構建以生態經濟為特色的林業產業體系，建設以生態家園為基調的生態文明社會，促進人與自然的和諧發展。

（二）基本原則。

1．堅持保護生態環境與可持續發展的原則，處理好森林資源培育保護與開發利用的關系，實現森林資源的持續增長及其綜合效益的有效發揮。

2．堅持全社會辦林業、全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業建設，實行投資多元化，多渠道吸納國內外資金發展林業。

3．堅持優化環境的原則，通過建設生態公益林，進一步改善全縣生態環境，促進經濟社會可持續發展。

4．堅持農村經濟發展與群眾脫貧致富相結合的原則，加快山區綜合開發，發展林產工業，把林業辦成山區經濟發展的主導產業，促進社會全面進步。

5．堅持科技興林的原則，依靠科技進步和科技創新，全面提高林業整體科技水平、綜合生產力和競爭力。

6．堅持依法治林的原則，完善林業法規體系，加大執法力度，保障林業建設健康有序進行。

（三）發展目標。
　　林業“十二五”計劃的總體目標是：增資源，增效益，生態公益林功能良好，區域生態體系優良，林業產業中第一產業基礎扎實，第二產業基本形成規模，以森林旅游為主的第三產業快速起步，與國民經濟發展和人民生活改善要求相適應的林木及林產品生產能力基本形成，推進林業現代化進程。 圍繞總目標，全力構建三大體系、著力抓好三大生態工程、大力發展五大商品林基地、逐步形成五大林業支柱產業，實現總產值翻一番的目標。具體就是：構建以穩定的生態公益林為主體的森林生態體系、第一、二、三產業協調發展的林業產業體系以及以產權制度、規范管理和高效服務為主體的林業保障服務體系；建成66.3萬畝高效生態公益林體系，其中一類生態公益林達到40％，二類生態公益林達到45％；建設北江流域水源涵養林、綠色通道等生態工程；建成50萬畝速生豐產林，30萬畝竹林，20萬畝短輪伐期工業原料林，20萬畝松香基地，10萬畝果、茶、藥等商品林、經濟林基地；逐步形成木漿造紙業、人造板業、松香深加工業、家具制造業、林果加工業及森林旅游等林業支柱產業；全縣林業龍頭企業發展到3家；確保森林覆蓋率保持在74％以上，活立木總蓄積量達到1170萬立方米，年采伐限額控制在28萬立方米以內；城市建成區綠化覆蓋率達到 35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積15平方米以上，實現全行業林業總產值達到3億元以上，森林資源綜合效益達到8億元。

（四）“十二五”規劃主要指標：

1．森林資源消長目標。
　　有林地面積 250萬畝
　　林種比例 生態公益林面積占林地總面積的30%以上
　　森林覆蓋率 74％以上
　　期末活立木總蓄積量1170萬立方米
　　森林蓄積消耗量 控制在年均28萬立方米以內
　　毛竹立竹量3500萬根，采伐量控制在年均300萬根以內
　　2．主要產品產量。
　　木材 年均12-15萬立方米
　　竹材 年均300萬根
　　人造板 年均10萬立方米
　　松香 年均0.5萬噸
　　3、林業總產值及森林綜合效益。
　　十二五期末全行業林業總產值達到3億元；其中第一產業1.5億元，第二產業1.5億元。森林綜合效益達到8億元

4．林業科技發展目標
　　良種良法在林業生產中得到廣泛運用，林業科技貢獻率達到40%以上；

二、林業“十二五”計劃建設重點

（一）生態公益林體系工程建設。

1、擴大生態公益林建設規模

2、調整生態公益林布局

3、提升生態公益林功能等級

自然保護區建設是生態林業的最高境界和最集中表現，在鞏固車八嶺國家級自然保護區、南山省級自然保護區的基礎上、力爭將軍棟縣級自然保護區在本規劃期末晉升為省級自然保護區，使保護區面積達到32萬畝，占全縣有林地面積的11%。

經過我縣的國道、省道有323線江口至馬市，244線深渡水至司前，344線司前至龍斗斜，343線頓崗至澄江，共計180多公里，另有縣道300多公里。為加快這些公路沿線的綠化，規劃每年進行1000畝綠色通道的工程建設，五年完成5000畝，通過人工造林、補植、套種等形式，種植優良鄉土闊葉樹種，對公路兩旁的山體坡面進行綠化、美化，使其更具景觀性。

“水源涵養林工程”是廣東林業八大重點工程之一，始興位于北江流域的上游，做好北江水源涵養林工程，對保持生物多樣性，改善生態環境，加快珠江流域防護林體系建設具有重要意義。“北江水源涵養林工程”在我縣從2002年起實施以來已營造水源林6300畝，在“十二五”期間，我縣規劃每年在公益林地營造水源涵養林2000畝，通過補植、套種鄉土樹種，前三年進行撫育措施，提高生態功能等級，提高林地的水源涵養能力，改善環境。

（二）林業產業體系建設。

1、以重點項目基地建設為推手，積極發展第一產業、確保林業產業基礎性建設得到長足發展。

（1）50萬畝針葉林速生豐產林工程。規劃在林業局屬林場、個體林場，范圍是立地條件較好的區域進行。

（2）5萬畝優質珍貴闊葉林基地。

（3）30萬畝竹子基地建設。規劃在太平鎮、馬市鎮、羅壩鎮、澄江等原有毛竹、撐篙竹資源較豐富的地段進行，推進竹制品深加工。

（4）20萬畝短輪伐期工業用材林基地，重點發展桉樹、雜交松等生產基地。

（5）20萬畝松香基地。規劃在太平鎮、馬市鎮、沈所鎮等松樹資源豐富、土壤光照條件優越的地段進行。

（6）5萬畝油茶基地。林業部門做好示范、技術指導、規劃。各鄉鎮辦示范點，以點帶面，全面發展。

（7）發展新優苗圃基地。林業局現有新優苗圃基地500畝。今后我們將以兩個基地為基礎，進一步擴大規模，面積達到1000畝，培育苗木達500萬株。

2、打造精品林產品深加工園區，促進提高以林產品加工為主的林業第二產業。

通過招商引資等方式，吸納社會資金和技術，培育和扶持發展3－5家有規模、技術含量高、管理水平高的林產品加工龍頭企業，實施產業集群戰略，打造馬市和縣城附近兩個精品林產品加工園區，形成木漿造紙、人造板業、松香加工、家私、玩具、林果食品等產品系列，帶動我縣林產品加工企業整體生產能力和綜合效益的提升，做強以林產加工為主的林業第二產業。

3、精心謀劃，大力發展以森林生態旅游為主的林業第三產業。

始興有豐富的森林資源，有良好的自然環境又是正在建設中的生態縣，有發展潛力的森林旅游資源較為豐富：有被譽為“物種寶庫、南嶺明珠”的車八嶺國家級自然保護區，龍斗斜隕石坑，深渡水將軍棟，南山省級自然保護區，馬市白水寨，清化河兩岸景觀等。目前，我縣森林生態旅游尚處于起步階段，下一步應摸清我縣森林旅游資源狀況，制定森林生態旅游發展總體規劃，吸納資金、有序開發、科學管理，促進我縣森林旅游快速起步和持續發展，逐步做大生態旅游產業。

（三）林業社會化服務體系建設

1、技術服務體系。加強縣林科所和各鄉鎮林業技術推廣站建設，加大科研開發和林業科技推廣力度，形成覆蓋全面、服務優良的技術服務體系，為全縣林業生產建設提供有力的技術支撐。

2、依法治林體系。加強林業執法隊伍建設 ，嚴格林政管理制度落實和責任追究，規范林業執法行為，提高林業管治能力，積極開展專項整治行動，有效消除林區各種不穩定因素，確保林區秩序穩定和林業產業的有序發展。

3、森林防火體系。建立森林火險監測網，繼續加強森林防火宣傳，組建一支40人左右的專業打火隊伍，加強林火撲救演練培訓，與各種形式的林火撲救隊伍組織形成林火撲救網絡，有效應對森林火險。

4、森林資源管理體系。建立全縣林業地理信息管理系統、森林生態環境質量和森林資源監測系統，嚴格控制森林資源消耗，確保森林資源穩定增長。

5、森林病蟲害防治體系。加強森林病蟲害檢疫、監測、預報與警報體系建設。

6、林區公路體系。加快林區公路建設，到2015年，爭取完成我縣林區公路的的硬底化改造工程。

7、基層服務和管理體系。轉變基層林業站的職能，使之真正行使管理與服務職能，穩定隊伍，逐步完善辦公設施設備建設，提高工作效率，強化政治思想學習和業務培訓，加強制度建設和作風風建設，促進提高科技興林和依法治林水平。

8、評估、交易和融資體系。充分發揮“兩個中心”（森林資源評估中心和林業產權交易中心）的作用，提供公平、公開、公正的林業產權評估、交易平臺，積極開展林業融資工作，吸納更多的資金投入林業建設，促進我縣林業的快速、健康、持續發展。