始興縣是廣東省重點林區，擁有豐富的森林資源，始興總面積323萬畝，其中林地面積265萬畝。根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業生態省的決定》精神，我縣在“十一五”林業重點建設項目規劃時緊緊圍繞“建設林業生態縣”這一核心，確立以生態建設為中心的戰略思想，以科學發展觀為指導，以保持我縣林業快速協調健康發展為目標，乘林業生態縣建設達標的東風，加強科技推廣，實現生態林業和產業林業兩駕馬車并駕齊驅，相得益彰。

一、林業“十一五”計劃的總體思路

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，確定以生態建設為主的林業可持續發展道路，堅持依法治林，科技興林，深化林業改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業重點工程建設，構建以生態經濟為特色的林業產業體系，建設以生態家園為基調的生態文明社會，促進人與自然的和諧發展。

（二）基本原則。

1．堅持保護生態環境與可持續發展的原則，處理好森林資源培育保護與開發利用的關系，實現森林資源的持續增長和合理利用。

2．堅持全社會辦林業、全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業建設，實行投資多元化，多渠道吸納國內外資金發展林業。

3．堅持優化環境的原則，通過建設生態公益林，進一步改善全縣生態環境，促進經濟社會可持續發展。
　　4．堅持農村經濟發展與群眾脫貧致富相結合的原則，加快山區綜合開發，發展林產工業，把林業辦成山區經濟發展的主導產業，促進社會全面進步。
　　5．堅持科技興林的原則，依靠科技進步和科技創新，全面提高林業整體科技水平、綜合生產力和競爭力。
　　6．堅持依法治林的原則，完善林業法規體系，加大執法力度，保障林業建設健康有序進行。
　　（三）發展目標。
　　林業“十一五”計劃的總體目標，是增資源，增效益，生態公益林功能良好，區域生態體系優良，林業產業中第一產業基礎扎實，第二產業基本形成規模，以森林旅游為主的第三產業快速起步，與國民經濟發展和人民生活改善要求相適應的林木及林產品生產能力基本形成，推進林業現代化進程。圍繞總目標，全力構建三大體系、著力抓好三大生態工程、大力發展五大商品林基地、逐步形成五大林業支柱產業，實現總產值翻一番的目標。具體就是：構建穩定的生態公益林和一、二、三產業協調發展的林業產業以及有效的林業社會化服務三大體系；建成66.8萬畝高效生態公益林體系，其中一類生態公益林達到40％，二類生態公益林達到45％；建設北江流域水源涵養林、綠色通道等生態工程；建成50萬畝速生豐產林，30萬畝竹林，20萬畝短輪伐期工業原料林，20萬畝松香基地，10萬畝果、茶、藥等商品林、經濟林基地；逐步形成木漿造紙業、人造板業、松香深加工業、家具制造業、林果加工業及森林旅游等林業支柱產業；全縣林業龍頭企業發展到3家；確保森林覆蓋率保持在78％以上，活立木總蓄積量達到1425萬立方米，年采伐限額控制在28萬立方米以內；城市建成區綠化覆蓋率達到 35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積15平方米以上，實現全行業林業總產值達到3億元以上，森林資源綜合效益達到8億元。同時，完成20萬畝等級林分的改造及林種樹種結構調整任務。

“十一五”計劃主要指標：

1．森林資源消長目標。
　　有林地面積 250萬畝
　　林種比例 生態公益林面積占林地總面積的25%以上
　　森林覆蓋率 78％以上
　　期末活立木總蓄積量1425萬立方米
　　森林蓄積消耗量 年均28萬立方米以內
　　毛竹采伐量 年均200萬根以內
　　2．主要產品產量。
　　木材 年均8萬立方米
　　竹材 年均200萬根
　　人造板 年均4萬立方米
　　松香 年均0.5萬噸
　　3、林業總產值及森林綜合效益。
　　十一五期末全行業林業總產值達到3億元；其中第一產業1.5億元，第二產業1.5億元。森林綜合效益達到8億元
　　4．林業科技目標
　　良種良法在林業生產中得到廣泛運用，林業科技貢獻率達到40%以上；

二、林業“十一五”計劃建設重點

（一）生態公益林體系工程建設。

1、北江水源涵養林

“水源涵養林工程”是廣東林業八大重點工程之一，始興位于北江流域的上游，做好北江水源涵養林工程，對保持生物多樣性，改善生態環境，加快珠江流域防護林體系建設具有重要意義。“北江水源涵養林工程”在我縣已實施三年，從2002年起已營造水源林6300畝，經過各級政府及林業部門的重視，取得較好的效果，得到上級部門的肯定。在“十一五”期間，我縣規劃每年在公益林地營造水源涵養林3000畝，通過補植、套種鄉土樹種，前三年進行撫育措施，以提高生態功能等級，提高林地的水源涵養能力，改善環境。

2、自然保護區建設

自然保護區建設是生態林業的最高境界和最集中表現，我縣在鞏固車八嶺國家級自然保護區和發展南山省級自然保護區的基礎上，規劃建設龍斗斜、泠水逕、總甫等市、縣級自然保護區，使保護區面積達到35萬畝，占全縣有林地面積的14%。

經過我縣的國道、省道有323線江口至馬市，244線深渡水至司前，344線司前至龍斗斜，343線頓崗至澄江，共計180多公里，另有縣道300多公里。為了加快這些公路的綠化，我縣規劃每年進行1000畝綠色通道的工程建設，五年完成5000畝，通過人工造林、補植、套種等形式，種植優良鄉土闊葉樹種，對公路兩旁的山體坡面進行綠化，使我縣的公路兩旁，更具景觀性。

（二）林業產業體系建設。

1、商品林基地面積調整為130萬畝。其中：

（1）、50萬畝速生豐產林工程。規劃在林業局屬林場、個體林場，范圍是立地條件較好的區域進行。

（2）、30萬畝竹子基地建設。規劃在太平鎮、馬市鎮、羅壩鎮、澄江等原有毛竹、撐篙竹資源較豐富的地段進行，推進竹制品深加工。

（3）、20萬畝短輪伐期工業用材林基地，重點發展米錐、黎蒴生產基地。

（4）、20萬畝松香基地。規劃在太平鎮、馬市鎮、沈所鎮等松樹資源豐富、土壤光照條件優越的地段進行。

（5）、10萬畝經濟林基地。規劃在各鄉鎮村場周邊山腳進行。

2、培育發展林業龍頭企業，形成木漿造紙、人造板業、松香加工、家私、林果加工、森林旅游等林業支柱產業。

3、發展新優苗圃基地

林業局現有新優苗圃基地500畝。今后我們將以兩個基地為基礎，進一步擴大規模，面積達到1000畝，培育苗木達500萬株。

4、大力發展森林旅游業。

始興有豐富的森林資源，有良好的自然環境又是正在建設中的生態縣，有發展潛力的森林旅游資源如：譽為“物種寶庫、南嶺明珠”的車八嶺國家級自然保護區，龍斗斜隕石坑，深渡水將軍棟，南山省級自然保護區，馬市白水寨，清化河兩岸景觀等。應充分利用這些優勢，通過政府投入做好基礎設施，發展森林旅游業是大有可為的。

（三）林業社會化服務體系建設

1、林業科技的重點：建立和健全縣林科所，擬在沈所圍溪林場范圍重新設立林科所，落實機構和人員編制管理范圍近萬畝，集科研、推廣和示范于一體。

2、森林公安建設的重點：加強派出所基礎設施建設，建設信息網絡，通過加強森林公安隊伍政治思想教育和開展業務培訓，提高全體公安干警的整體素質和執法水平，集中警員管理，便于集中打擊違法犯罪活動。

3、森林防火建設的重點：到2010年，全縣完成營造生物防火林帶1000公里，面積1200公頃；建立森林火險監測網，組建一支40人左右的專業打火隊伍。

4、森林資源管理重點：完成第三次森林二類清查，在此基礎上，建立全縣林業地理信息管理系統及森林生態環境質量和森林資源監測系統，嚴格控制林木采伐限額，確保森林資源穩定增長，到2010年，建成高標準的木材檢查站三個，建成社會中介的森林資源調查設計評估機構一個以上。

5、森林病蟲害防治的重點：加強森林病蟲害檢疫、監測、預報與警報體系建設。

6、木材生產服務建設重點：加快社會中介服務性質的竹木檢驗中心的建設，至2010年，建成此種機構兩個以上。

7、林木種苗基地建設的重點：繼續抓好林業局與中科琪林公司合作的新優苗木基地建設，加快建成林科所的林木種苗示范基地。

8、加快林區公路建設，到2010年，爭取完成我縣林區公路的一半近193公里的硬底化改造工程。

9、加強基層林業工作站建設。轉變基層林業站的職能，使之真正行使管理與服務職能，落實人員編制和經費來源，穩定隊伍，不斷完成辦公設施設備建設，提高工作效率，不斷完成制度建設和行風建設，不斷加強政治思想學習和業務培訓，加強科技興林水平。

 

 

 

始興縣林業局

二00五年五月十日