羅壩鎮經濟和社會發展第十二個五年規劃

“十二五”時期是我鎮加快經濟發展方式轉變，開創生態富民強鎮新局面的重要時期，也是我鎮經濟社會發展，基礎設施日益完善，體制機制不斷創新，發展環境進一步優化的新階段。我們要進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇，精心謀劃，推動“十二五”經濟社會發展再上新臺階。

“十二五”期間的指導思想和總體思路：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村統攬全局，堅持走“蠶桑強鎮、旅游旺鎮、林業大鎮”的發展路子，以創建現代生態示范鎮，打造生態、旅游、休閑為一體的生態示范鎮為目標，大力發展農村經濟，推進農業產業化進程；加大招商引資力度，大力發展鄉鎮企業和民營經濟，協調經濟社會可持續發展，加快發展各項社會事業，保障和改善民生，增強人民群眾的幸福感，努力實現經濟社會快速發展、綠色發展、和諧發展。

“十二五”期間的工作任務和目標：

1、大力發展農村經濟，繼續實施“科技興鎮”戰略，加快發展桑、竹、果三大農業支柱產業，推進農業產業化進程。大力發展鄉鎮企業和民營經濟帶動其他產業的發展，促進經濟平穩較快發展。

2、加強基礎設施建設和生態建設，打造生態、旅游、休閑為一體的山水城鎮，夯實可持續發展和生態基礎，增強發展后勁，逐步改善農民的生存環境，實現墟鎮繁榮、村容整潔，生態良好，人與自然和諧發展，經濟社會全面協調發展。

3、大力招商引資，發展第三產業，努力提高農民勞動力技能水平，促進農村剩余勞動力轉移，加大扶貧開發力度，構建共同富裕的和諧羅壩。

4、加強社會主義精神文明和政治文明建設，實現鄉風文明，管理民主，提高農民參政議政的積極性，全面推進社會主義新農村建設進程。

5、加強人口與計劃生育工作，有效的控制人口增長，實現人口自然增長率控制在6.8‰以內，計劃生育率達94.20%以上。

6、加強社會治安綜合治理，推進民主法制建設進程。層層落實安全生產責任制，防止發生安全生產責任事故，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。努力建成經濟更具活力、生態更加優美、生活更加富裕、社會更加和諧的新羅壩。

為實現上述目標，我們著重抓好以下四方面的工作：

一、大力發展農村經濟，推進農業產業化，發展現代農業

堅持發展是第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀。統籌城鄉協調發展，加快農業產業化進程，實現傳統農業向現代農業轉變。調整和優化產業結構，推進農業產業化進程。

（一）堅定不移地實施“科技興桑”戰略，加快推進蠶桑生產的產業化進程，做大做強蠶桑產業。蠶桑產業是我鎮的特色農業產業，是農村經濟的重要組成部分，是農民增收的重要途徑，我們要認清形勢，以市場為導向、堅定信心、堅定不移地走“一鎮一品”的發展道路，做大做強蠶桑產業，一要制定產業發展優惠措施，鼓勵農戶繼續擴種蠶桑，擴大生產經營規模，促進產業集約化、規模化、產業化發展；二要加大種養新技術的推廣普及，加強技術指導和培訓，提高產繭量和質量；三要引導農戶繼續與公司合作，走“公司+基地+農戶”的合作化發展道路，切實為農戶生產經營提供保障；四要加快小蠶共育基地建設，以提高小蠶防病抗毒能力，降低養蠶風險、提高蠶繭產量和質量，增加蠶農收入。

（二）大力發展林業產業，建設生態林業大鎮。今后五年，要把毛竹生產經營作為發展農村經濟增加農民收入的重要產業來抓，要進一步發動群眾撫育毛竹，精心培育毛竹資源，提高竹筍和毛竹的產出量。加大招商引資力度，引進資金興辦竹木深加工企業，提高竹木價值，促進農村經濟發展。要進一步深化林業體制改革，建立歸屬清晰，權責分明、保護嚴格，流轉順暢的現代林業產權制度，發揮林業資源的經濟優勢。要加強林政管理，加大對林業違法案件的查處，加強對生態公益林的管護，不斷擴大生態公益林面積，加大低效生態公益林林分改造的力度，提高生態功能等級，把羅壩建設為生態林業大鎮。

（三）大力發展“三高”農業，培育新的經濟增長點。我鎮的水果種植歷史悠久，水果生產已成為我鎮農村經濟的重要組成部分，要進一步發動群眾大力開發25^°以下的山坡地，發展種植優質水果，掀起新一輪的“三高”農業高潮，擴大水果面積。同時要抓好老（病）果園，低產果園的品種改良，引進優良品種，發展椪柑、冰糖桔、砂糖桔和油桃等高產優質水果品種，培育新的經濟增長點，實現農業增效、農民增收，促進農村經濟的發展。

（四）加強招商引資工作，促進鄉鎮企業和民營經濟的快速發展。

加大招商引資工作力度，不斷改善和優化投資環境，創新招商引資工作機制，提高招商引資水平，拓寬招商引資領域，積極引進資金興辦竹木深加工、溫泉和旅游資源開發企業。加強市政建設和河堤基礎設施建設等，大力發展生態、旅游、農業觀光、旅業、土特產經營等相關產業，著重引進資金延長我鎮特色農業產業蠶桑產業的生產鏈，開發蠶桑附屬品，使蠶桑生產產生最大的經濟和社會效益。

二、加強基礎設施和生態建設，打造現代生態示范鎮

在生產發展和生活寬裕的基礎上，堅持走可持續發展之路，切實加強基礎設施建設和生態建設，不斷改善和優化人民群眾的生存環境。實現村鎮繁榮、整潔、生態良好、人與自然和諧發展，經濟社會可持續發展。

（一）加快鎮墟建設步伐，完善配套設施。一是加大招商引資力度，引進資金重點完善羅壩墟鎮、沿江路建設和市政綠化、美化工程建設，完成羅壩河的綜合治理，打造靚化城鎮。二是加快城鎮化進程，鼓勵有資金、有技術的農民回鄉創業，引導他們在墟鎮投資置業，發展第二、第三產業，擴大市政框架，拉大市政規模。三是加強墟鎮衛生的管理，徹底整治亂擺亂賣、亂停亂放，亂搭亂建，改善街容街貌，加大資金的投入，逐步完善羅壩市場配套設施建設，規范市場秩序。四是以“完善城鄉路網通達，方便村民便捷出行，服務本地經濟發展,提升農民幸福指數”為原則，強力推進農村客運路、站、運的一體化發展。

（二）繼續開展村莊整治活動，著力打造生態宜居鄉村。以文明生態村、文明小康村為標準，從治理散、小、亂和臟、亂、差入手，完善農村基礎設施。大力開展鄉村“清潔美”工程，改善農村環境衛生。根據生態示范鎮建設的標準，因地制宜，扎實開展村莊整治工作，結合農村改水、改廁、改灶等“三改”工程，大力加強街道巷道、排水設施垃圾處理等公共基礎設施建設，抓好村莊的綠化美化工作。到2015年，各行政村要完成30%以上的自然村村莊整治。

（三）加大沼氣池建設力度，推動農村能源改革。繼續在全鎮范圍內開展禁柴改燃活動，減少林木的采伐，保護森林資源。以加快沼氣池建設推動農村能源改革，減少對林木的依賴。沼氣池建設實行農戶投資為主，政府補貼為輔的方式，全面加快沼氣池建設，實現2015年全鎮沼氣使用戶占總農戶數的50%以上，“蠶—沼—桑”“豬—沼—果”兩種生態農業模式得到廣泛應用。

（四）積極開展現代生態文明村的創建活動。國土、城建部門要堅持節約和集約使用土地的原則，堅持以規劃為先導，統一規劃，統一設計，做到科學設計、有序建設，認真抓好各行政村的中心村規劃，推動生態文明標建設，改善農民的居住環境。

三、以民為本，切實促進社會各項事業全面進步

建設社會主義新農村最終目標是實現村民自治，管理民主，提高農民參政議政的積極性，推動社會各項事業全面進步。

（一）強化計劃生育工作，爭創全國優質服務單位。繼續抓緊抓好“兩無”創建、優質服務、信息化管理三項重點工作，不斷推動機制創新，積極穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展，積極修訂《村規民約》，開創我鎮人口與計劃生育工作新局面。

（二）積極推進醫療衛生事業改革和發展。深化醫療衛生體制改革，加快公共衛生醫療救治體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力。抓好農村合作醫療和衛生保健工作，建立和完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療和醫療救治制度，使農民群眾人人享有初級衛生保健，切實解決看病難、看病貴的問題，提高人民的健康水平。

（三）加大扶貧開發力度，打好雙到硬仗。加大扶貧開發工作力度，積極爭取資金支持各項扶貧開發項目，發展壯大集體經濟。堅持把扶貧與扶技相結合，努力提高貧困人口勞動能力，大力實施貧困戶危房改造工程，力爭2011年完成100%的有勞動能力貧困戶脫貧致富的目標，2012年全面鞏固扶貧成效。

（四）加強綜治信訪維穩工作，促進社會和諧。堅決實行社會治安綜合治理單位一把手負總責和“一票否決”制度，繼續深入開展平安工程的建設，充分發揮綜治信訪中心的作用，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題；繼續深入開展“六五”普法，進一步提高公民法律素質。強化安全生產工作，落實“重心下移，關口前移”和“一崗雙責”措施，維護人民群眾生命財產安全。

（五）加強社會主義精神文明建設，樹立良好社會風氣。圍繞“和為貴、孝為先”優良傳統精神，大力開展《公民道德建設實施綱要》教育，弘揚誠實守信的傳統美德，樹立一批先進典型，以推動全社會良好風氣的形成。繼續深入開展精神文明創建活動，創建更多的文明村、文明戶，全面推進社會主義精神文明建設。

四、堅定服務宗旨，全力推進政府職能轉變

　　（一）堅持改革創新。積極推進簡政強鎮事權改革，實現簡政擴權增財力，服務發展轉職能。深化干部人事制度改革、行政審批制度改革，加快電子政務建設，大力推行政務公開，強化政府社會管理和公共服務職能。加強基層政權建設，依法做好鄉鎮、村（居）換屆選舉工作。

（二）推進依法行政。完善重大決策程序，提高決策透明度。完善內部監督機制，進一步強化內部管理與監督，強化責任落實。暢通信訪舉報渠道，嚴格依紀依法辦案。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。　　

（三）加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，不斷增強領導干部廉潔自律意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強監督制約，促進權力的規范運行，嚴肅查處違紀違法案件，不斷構建具有羅壩特色的懲治和預防腐敗體系，建設清正廉潔高效政府。

                                 羅壩鎮人民政府

                               2011年2月16日