馬市鎮“十二五”規劃

一、“十二五”期間總體發展思路

（一）指導思想和發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，以發展為主題，以增加財政收入和農民收入為目標，堅持以經濟建設為中心，堅持以發展為第一要務，堅持實施“招商引資、民營經濟、村鎮建設、雙轉移”四大戰略，以重點項目建設為重點，加大招商引資、民營經濟發展力度，加快發展科技型、環保型、效益型、創稅型產業；堅持走“上造種煙，下造制種，山上發展小莊園”的農村經濟發展思路，轉變增長方式，提高發展質量，增強發展能力，加快發展步伐，加強生態環境保護和建設，努力實現經濟總量、財政收入和投資規模三大突破；進一步發展各項社會事業，全面落實國家各項惠農政策，加快推進以改善民生為重點的社會事業發展，建設省宜居城鎮，努力構建和諧和諧、富裕新馬市，實現經濟社會全面、協調、快速發展。

    （二）發展總體目標

實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，進入較為寬裕型小康社會，進一步提升中心城鎮品位。全鎮國內生產總值年增長8%，全鎮工農業總產值年均增長13%，農民人均純收入年均增長10%，至2015年農民人均純收入突破9000元大關。

（三）基礎設施建設

“十二五”時期，是我鎮基礎設施建設的重要時期，要加快以交通、市政、農業、水利為重點的基礎設施建設，改變我鎮基礎設施落后狀況，創建良好的投資硬環境，增強發展后勁。

1、交通建設。加強交通基礎設施建設，優化經濟社會發展環境，進一步完善村村通水泥硬底化工程，到2015年，全鎮實現村村通水泥硬底化道路。積極協調、配合韶贛鐵路建設工作；新建馬市公交客運站（場）；規劃從高水村委會至馬市大橋西，新建一條路，命名為：馬市大道（40米寬）。

2、市政建設。加快發展中心鎮進程，增強城鎮的綜合承載能力和輻射效應，促進人口、生產要素集聚，創建適宜居住和創業的良好環境，提高城鎮化水平；到2015年城鎮建成區面積擴大到3.2平方公里，居住人口達到1.2萬人。建好馬市衛生院，將其建成一所高等級鄉鎮醫院；完成馬市生物污水處理廠二期工程；完成市鎮生活垃圾填埋處理場二期工程；啟動市鎮供水擴建工程，確保水廠水源蓄水量可供2.5萬人使用；加強街道、綜合市場等綜合整治，從根本上解決城鎮環境“臟、亂、差”的問題，新建一座公園廣場，努力打造最宜居住城鎮。

3、農業、水利建設。堅持興利除害結合，開源節流并重，防洪防旱并舉，建立節約、優化、協調的水資源配置體系，加快推進水利現代化。

（1）加快防洪減災工程建設。合理確定墟鎮湞江流域的防洪標準，加強防洪系統和設施建設，提升城鄉防災減災能力。建設湞江河市鎮防護堤8公里。加強河道綜合治理，加強水庫、山塘、堤壩的除險加固，確保安全運行，提高水庫綜合防災減災能力和水資源綜合效益。

（2）加強農村、農業水利設施建設。加快完善農村農業水利基礎設施，加強水資源調蓄和配置工程建設，保障防洪、農村飲水、農業灌溉用水和農村水環境生態安全，加強農田水利建設。完成紅梨、侯陂、澇洲水等村近2000畝農業綜合開發項目和煙水配套建設工程。改造尖背水庫引水干渠，改造農田引水、排灌渠道，提高農田抗旱排澇能力。加快農村飲水工程建設，興建專供食水工程的涼傘巖上游水庫，解決遠逕、堂閣、都塘、柴塘、陂田等農村人口飲水的困難和安全問題。

4、工業園區建設。進一步完善馬市工業園區配套基礎設施，擴大園區面積，為外商營造一個優美投資環境。通過筑巢引鳳，使到把客商招進來，能穩得住，帶動當地經濟的發展。

（四）產業發展重點

緊緊圍繞“上造種煙，下造制種，山上發展小莊園”的農村經濟發展思路，把我鎮的黃煙、雜交水稻制種產業做強做大；并以華農溫氏（始興）畜牧有限公司和東莞市嶺南建筑工程公司在我鎮的投資為契機，大力發展現代畜牧養殖業，切實解決農民收入增長緩慢難題。

（五）主要措施

1、繼續圍繞我鎮的農村經濟發展思路，大力發展黃煙、雜交水稻制種和小莊園三大產業

堅持科技興煙，將現代煙草農業試點工作推向全鎮。依托黃煙專業合作社，推廣“壢坪模式”，推行社會化專業服務，不斷提高煙農的科技興煙水平。大力推廣雜交水稻制種產業，確保農民群眾增收。建好小農莊，發展現代生態農業。繼續鼓勵農民群眾承包集體荒山、河灘發展農莊，積極發展農莊經濟。

2、大力實施“四大戰略”，進一步加快農業產業化、農村城鎮化、農民居民化的進程

加大招商引資力度，走工業興鎮道路。進一步完善馬市工業園配套設施建設，將園區規模擴大到2000畝。重獎招商引資能人，政府每年拿出20萬元的獎勵金，獎勵為本鎮招商引資作出重大貢獻的個人，力爭招商引資工作上新臺階。大力提倡全民創業，大力扶持民營企業，發展壯大民營經濟。努力打造現代化的中心鎮和城鎮化的中心村。以開展建設省宜居城鎮為契機，實行多元融資，加大市鎮建設力度。

3、進一步夯實農田水利、交通、生態設施建設，改善投資環境

加強農業水利基礎設施建設，增強農業發展后勁。加大交通基礎設施建設力度，改善經濟社會發展環境。積極爭取資金，繼續實施鄉村道路硬底化工程。以建設省宜居城鎮工作為重點，全面加強生態基礎建設。強化市鎮管理和整治，推進市鎮整治活動深入開展；積極開展生態示范村鎮建設，加強農村環境衛生管理。抓好沼氣、太陽能等清潔能源技術的推廣工作。

4、加強社會公共管理和服務

切實抓好計生優質服務，實行計生“一票否決權和一證否辦”制度；抓好社會治安綜治工作，實行社會治安綜合治理“一票否決權”制度，確保無重大刑事案件或群體性事件發生；抓好安全生產工作，實行安全生產“一票否決權”制度。全面完成省級食品安全示范鎮創建工作，全年無重大安全生產事故發生；抓好社會保障服務，著力解決民生問題，保持農村合作醫療參加率達到100％；低保做到應保盡保；高中普及率達100％；加快文化、體育、衛生事業發展，不斷提高人民群眾生活水平，確保教育強鎮各項工作目標如期完成。

二、重大項目初步規劃

（一）交通建設項目。擴建韶贛高速公路馬市站出口至323國道連接線；新建馬市客運站（場）；規劃從高水村委會至馬市大橋北新建一條道路，寬40米。

（二）城市建設項目。規劃在湞江河南岸鋪設一條沿江路；規劃在居委會大路背至深廣興新建一條道路，命名為：馬子街。

（二）生態項目。規模修整圩鎮街道、新建市場改造市政污水管網。

（三）環保項目。馬市垃圾填埋廠建設項目。

三、需要幫助解決的主要問題及建議

（一）鄉鎮經濟總量小，財政收入困難。近年來，我鎮的招商引資雖然取得了較好的成績，除房地產業給我鎮的地方財政收入帶來的效益較明顯外，并未能幫助我鎮的財政快速增長。在此希望上級能結合鄉鎮財政困難的實際，在鄉鎮的企業所創造的稅收中能按一定的比例返回給鄉鎮，以解決鄉鎮財政困難，進一步提高鄉鎮招商引資的積極性。同時，加大對鄉鎮的幫扶力度，對鄉鎮實行傾斜政策，支持鄉鎮發展經濟。

（二）基礎設施建設落后。建議上級加大投入對鄉鎮基礎設施建設的支持力度，尤其是交通、農業水利和農村飲水工程的建設。