司前鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

    
      “十二五”時期，司前將迎來前所未有的發(fā)展機遇，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)，宏觀調(diào)控更加完善，經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著粵湘高速公路開工建設(shè)，司前良好的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將逐步凸顯，必將成為港澳和“珠三角”地區(qū)“慢生活”的休閑度假優(yōu)選地。

 今后五年，是深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，全力實施“十二五”發(fā)展綱要，是站在新的更高起點上加快實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)跨越發(fā)展的五年，做好全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對推進始興現(xiàn)代生態(tài)縣的持續(xù)發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。今后五年，我鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全力實施 “特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游”三大戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育后發(fā)優(yōu)勢，努力把司前打造成為以“生態(tài)新城，養(yǎng)生之都”為目標的生態(tài)旅游度假區(qū)，以冬瓜、玉米、三華李為主的綠色食品生產(chǎn)基地，以石斛種植為主的保健品生產(chǎn)基地，促進司前經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。主要奮斗目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長15%，農(nóng)村人均收入年均增長12%，社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，社會事業(yè)全面進步，法制更加健全，社會更加和諧，生態(tài)更加良好，人民生活水平顯著提高。

為實現(xiàn)以上目標，必須依托資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進社會和諧，建設(shè)幸福司前，全力抓好以下五個方面工作：

一、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入, 是我鎮(zhèn)“十二五”時期的一項重大任務(wù)，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)和諧幸福司前建設(shè)的重大任務(wù)。我鎮(zhèn)將進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特色農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極發(fā)展專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為龍頭，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，保障農(nóng)民切身利益，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。二是大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓平臺，不斷擴大冬瓜、玉米、三華李種植和生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，積極打造生態(tài)食品品牌，加快綠色食品的商標注冊和質(zhì)量認證，發(fā)展高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進新村莊建設(shè)。多方籌集資金，加大道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入。一是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，推進 “村通組”道路硬底化完善建設(shè)。積極爭取上級資金，推動月武許屋橋等切實關(guān)系民生的項目盡早動工建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標準、高質(zhì)量完成劉屋村上街小組和下街小組、河口村盤坑小組、月武村許屋小組3個舊村整治示范點建設(shè)。三是不斷完善新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，完成田二、大枧水等一批新村飲水工程、清潔能源和污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是全面推進鄉(xiāng)村“清潔美”工程，建立村、組衛(wèi)生保潔工作機制，形成各村屬地管理的新格局，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

 二、加快林業(yè)發(fā)展，推進生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

司前是林業(yè)大鎮(zhèn)，林業(yè)是司前鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，也是林農(nóng)的主要生活來源，進一步明晰發(fā)展目標，創(chuàng)新思路，積極探索，積極穩(wěn)妥推進林業(yè)發(fā)展，是推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。

管嚴生態(tài)林。進一步契合縣委、縣政府對司前林業(yè)發(fā)展的科學定位，積極按照生態(tài)發(fā)展試點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標，做好生態(tài)鎮(zhèn)發(fā)展文章，切實保護好4.5萬畝的生態(tài)林，規(guī)劃實施好6萬畝封山育林工作。加強生態(tài)文明教育，引導全鎮(zhèn)廣大群眾樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀。強化林政管理和森林防火工作，嚴厲懲處破壞森林資源的違法犯罪行為。

搞活商品林。進一步明確采伐限額，規(guī)范林木采伐審批管理，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，更好的合理開發(fā)和利用資源，使資產(chǎn)資源實現(xiàn)保值增值，切實提高林農(nóng)的經(jīng)濟效益，增強林農(nóng)積極性和穩(wěn)定性。大力推廣科技興林，加快建立一批速生、豐產(chǎn)、高效的用材林基地和苗木培育基地，推動司前林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、立足資源優(yōu)勢，全力打造“生態(tài)新城，養(yǎng)生之都”

打造區(qū)域生態(tài)旅游品牌。緊緊抓住粵湘高速公路即將建設(shè)的歷史機遇，立足生態(tài)資源、溫泉資源和區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)觀光、旅游、休閑、養(yǎng)生度假為主題，大力促進旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過大家的努力，推進生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)新建設(shè)，把司前打造成為“生態(tài)新城，養(yǎng)生之都”，真正成為港澳、珠三角市民“慢生活”的首選之地。

抓好重點旅游項目建設(shè)。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的要求，搶抓歷史機遇，以豐富的旅游資源為依托，積極抓好旅游項目的落戶建設(shè)，以重點項目為突破口，積極做好重點旅游項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動中大健康養(yǎng)生谷、李屋溫泉開發(fā)、養(yǎng)怡溫泉度假村等項目動工建設(shè)，切實拉動司前經(jīng)濟社會發(fā)展。

抓好農(nóng)家樂旅游示范基地建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)蔬菜、綠色水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，進一步加強引導示范性作用，積極培育河口、江草等集休閑娛樂、農(nóng)家體驗、果蔬采摘、生態(tài)美食為一體的特色農(nóng)家樂旅游示范基地建設(shè)。

四、辦好民心工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展

不斷提高教育文化水平。加快推進創(chuàng)強的各項工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，扎實推進普及高中階段教育工作。多方籌措資金，建設(shè)一批新村文化室和體育活動場所。不斷健全公共文化服務(wù)體系，進一步完善文化健身廣場設(shè)施，廣泛開展群眾性文體活動，豐富人民群眾的文化生活。

切實做好衛(wèi)生計生服務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)防體系和居民健康檔案，加快衛(wèi)生院改造建設(shè)。加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)深入開展人口計生綜合改革示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提升依法行政和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

扎實推進社會保障工作。認真做好農(nóng)村富余勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移工作，切實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，健全新型農(nóng)村醫(yī)保報銷服務(wù)制度。扎實推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶脫貧奔康步伐。

努力推進社會建設(shè)工作。強化社會建設(shè)理念，創(chuàng)新社會管理機制，不斷加強民主法制建設(shè)，做好“六五”普法啟動工作；認真處理人民群眾來信來訪，加大山林、土地等各類糾紛調(diào)處力度，有效化解社會矛盾；深入開展平安創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，增強應(yīng)對突發(fā)事件和防范各種災(zāi)害的能力，遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護和諧穩(wěn)定大局。

五、增強執(zhí)行力，推進服務(wù)型政府建設(shè)

加強民主管理，完善自治機制。不斷解放思想，更新觀念，認真抓好鎮(zhèn)村民主管理建設(shè)，進一步推進自治管理機制建設(shè)，努力增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)完善落實“農(nóng)村兩委干部雙述職雙匯報”、“村務(wù)財務(wù)管理”、“村務(wù)公開”、“四議兩公開”等制度，確保“陽光村務(wù)”、“陽光政務(wù)”。

創(chuàng)新管理機制，提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的管理機制，將工作定責、定量、定質(zhì)、定時，以目標引領(lǐng)，以責任問效。建立政府工作人員績效評估體系和機制，強化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推行目標責任制倒逼制度，維護政府公信力，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。