縣直屬各有關單位：

按照《韶關市人民政府關于在全市推行“馬上辦”服務模式的通知》（韶府明電〔2018〕13號）和《韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市推行“馬上辦”服務模式工作方案的通知》（韶府辦明電〔2018〕97號）有關要求。為提高審批效率和服務效能，提升企業辦事便利度，我辦現對人防行政許可窗口全面實行“馬上辦”提速措施提出指導意見如下：

一、加強組織領導

充分認識“馬上辦”提速措施是商事制度改革的一項重要舉措，切實加強組織領導，明確任務，落實責任。

（二）按照縣委縣政府工作會議要求，人防辦務必迅速行動，于6月10日前全面推行“馬上辦”提速措施。

二、認真組織實施

“馬上辦”提速措施，即申請許可資料齊全、符合法定形式的，馬上辦理，當場辦結。申請人在網上提交許可材料通過后，只需“跑一次”許可窗口，即可辦理并領取行政許可批示。目前，人防辦2項行政許可事項:“易地修建防空地下室的民用建筑項目許可”和“拆遷人民防空警報設施和報廢警報器、控制終端等設備審批”已推行“馬上辦”。人防辦應大力開展窗口作風建設，切實增強服務理念，通過加強業務學習和崗位培訓，參照市人防辦駐行政服務中心窗口，提高受理審核效率，讓群眾少跑腿，引導群眾辦成事，以企業群眾滿意為最高標準，以不斷提升窗口服務水平。

（一）提升執行力

在申請人申辦審批業務時，對申請材料齊全，符合法定形式的，窗口人員應第一時間受理，以最快的速度和最好的質量辦結；對申請材料不齊全，不符合法定形式的，窗口人員應一次性告知需要補充或更正的內容，做到“一口清”。

（二）優化服務

1.實行“一審一核”制。審批部門在辦理行政審批業務時，只設定受理審查與核準許可兩道內部工作程序，即：經審查申請材料齊全，符合法定形式的，由受理人當場填寫審查意見，報送核準人核準。辦事員及以上人員均可擔任受理人，科員及以上人員均可擔任核準人，避免因人員離崗造成業務積壓，充分提升工作效率。

2.推行容缺許可。申請人在申請辦理行政許可事項時，基本具備審批條件，申請事項主要材料齊全、符合法定形式，缺少非關鍵性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人承諾在承諾時限內將材料補齊的，審批部門予以核準，核發行政許可批示。

3.提供預約服務。針對業務類型較為復雜且無法當場辦結、同時申請辦理的業務數量較多、市政府重點項目或招商引資項目，申請人可提前與許可窗口約定和確認辦理許可申請的具體時間，許可人員在約定時間為申請人提供相應的服務。

4.設立“業務引導員”。當審批窗口等待辦事群眾較多時，業務引導員在指定工作區域負責迎接、引導、分流辦事人員，維護辦事大廳工作秩序，為辦事人員提供業務咨詢、網上許可申報操作指導，為群眾提供優質服務。

（三）試行撤銷登記

基于特定事實，根據利害關系人的請求或者依據職權，按照法定程序撤銷企業登記（包括設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記），降低窗口工作人員工作風險，減輕工作人員的工作壓力。

三、強化實施保障

各縣（市、區）人防辦可參照市人防辦配套性制度（見附件）并結合當地實際，制定有關制度，做好窗口服務和保障工作，完善窗口設施配備，緩解窗口人員工作壓力，營造規范、便民的窗口環境。

各單位在實施過程中遇到的具體問題，請及時向韶關市人防辦行政審批科、行政服務中心窗口反映。

附件：1.《韶關市人民防空辦公室撤銷許可程序規定（試行）》

         2.《韶關市人民防空辦公室行政審批和社會服務事項容缺許可制度（試行）》

         3.《韶關市人民防空辦公室行政審批和社會服務事項“一審一核”制度（試行）》

         4.《韶關市人民防空辦公室辦理行政審批事項和社會服務事項預約服務制度（試行）》

         5.《韶關市人民防空辦公室駐行政服務中心窗口業務引導員崗位制度（試行）》

                           始興縣人民防空辦公室

                                 2018年6月10日