近日，始興縣出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施十八條》（下稱《十八條》），圍繞營(yíng)造更貼心的政務(wù)環(huán)境、更舒心的市場(chǎng)環(huán)境、更暖心的發(fā)展環(huán)境等3方面提出18條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施，進(jìn)一步厚植營(yíng)商環(huán)境沃土，提振市場(chǎng)主體信心，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5月31日上午，市民吳先生來到始興縣行政服務(wù)中心辦理新開辦企業(yè)事項(xiàng)，在工作人員的指引下，用微信掃描該事項(xiàng)的“一事一碼” 二維碼，相關(guān)受理?xiàng)l件、辦理流程、材料清單等即刻顯現(xiàn)眼前，該怎么辦一目了然。吳先生表示， 微信掃一掃就能一次性獲取辦理業(yè)務(wù)的所有信息，相比以前的口頭和書面告知服務(wù)更加便捷高效了。

　　為持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦效率，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)辦好”，《十八條》提出了“碼上辦”的創(chuàng)新性舉措。縣行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南“一事一碼”二維碼，不僅讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)了“碼”上掃一掃，辦事全知曉，還可以便捷鏈接至“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，高效完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　針對(duì)辦事材料不齊、來回跑等影響企業(yè)群眾辦事效率的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，《十八條》還提出，在政務(wù)服務(wù)中心推動(dòng)“按部門設(shè)窗”改為“一窗受理”服務(wù)改革，推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“幫辦代辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)現(xiàn)全縣線上線下“跨鎮(zhèn)受理、跨鎮(zhèn)辦結(jié)”。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”窗口意見反饋、協(xié)調(diào)處理機(jī)制，讓群眾辦事真正感受到“只跑一次”。

　　位于廣東省始興工業(yè)園江口片區(qū)的永捷電子（始興）有限公司，是一家從事電子電路制造的企業(yè)。“多虧了環(huán)保部門的柔性執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)，為我們公司避免了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。” 永捷電子公司負(fù)責(zé)人介紹，由于對(duì)環(huán)保政策不熟悉，公司在增資擴(kuò)產(chǎn)高密度印制電路板項(xiàng)目時(shí)，在未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的情況下，就擅自開工建設(shè)了“銅回收設(shè)備”項(xiàng)目，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。但是，始興縣環(huán)保部門考慮到公司是首次違反環(huán)保法律法規(guī)，并且沒有對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，不僅決定對(duì)公司不予行政處罰，還主動(dòng)到項(xiàng)目一線指導(dǎo)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，最終順利通過了環(huán)評(píng)審批。

　　為主動(dòng)對(duì)接企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，《十八條》明確要“加強(qiáng)監(jiān)管處罰前的事前服務(wù)指導(dǎo)工作”。也就是說，始興將對(duì)符合國(guó)家和省市政策導(dǎo)向、符合縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)由“事后監(jiān)管處罰”向“事前服務(wù)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　值得一提的是，《十八條》還提出要構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的縣級(jí)監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)信用信息平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)利用，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依托信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，對(duì)守法企業(yè)做到“有事必應(yīng)、無事不擾”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“干擾”。

　　“惠企政策申報(bào)曾一度讓我們摸不著頭腦，沒想到政府部門主動(dòng)上門為我們解讀政策，指導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)流程。” 始興縣工業(yè)園區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說，“獎(jiǎng)補(bǔ)資金短短幾天就到了公司賬戶，解決了我們企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目資金緊缺的燃眉之急，也堅(jiān)定了我們?cè)鲑Y擴(kuò)產(chǎn)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心！”

　　在走訪企業(yè)時(shí)，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,雖然知道政府有減稅降費(fèi)、扶持獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持，但由于政企之間“信息不對(duì)稱”，普遍存在對(duì)惠企政策不了解、不會(huì)申報(bào)、優(yōu)惠享不著的問題，惠企補(bǔ)貼看似“近在眼前”，卻感覺“遠(yuǎn)在天邊”。

　　為有效打通助企紓困政策兌現(xiàn)“最后一米”，《十八條》提出了強(qiáng)化惠企政策落實(shí)的具體措施，在行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受。對(duì)于確實(shí)需要企業(yè)提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，推行全程網(wǎng)上辦理，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。

　　不僅要變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，《十八條》還提出要持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)，大力整治各種不合理收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)定企業(yè)在始興發(fā)展信心。