“下面公布120㎡基底聯(lián)排抽簽結(jié)果：張堅(jiān)超1號簽，張仕海92號簽，朱利強(qiáng)82號簽……”隨著最后一戶村民確定房號，2025年12月19日，頓崗鎮(zhèn)周所村未來社區(qū)331套新房鎖定歸屬，始興縣“全域土地綜合整治”棋盤落下關(guān)鍵一子。“總算告別了泥磚房，在新房子過年，未來還要在新房里娶媳婦！”19歲的小伙子曾偉豪臉上難掩笑意。

　　15個(gè)月建成331套現(xiàn)代化農(nóng)房并全部分配、19輪研討打磨遷建方案、耕地連片度提升40%、村集體經(jīng)營性收入預(yù)計(jì)年增35%——這組清晰可考的“始興經(jīng)驗(yàn)”，不僅是廣東省首個(gè)農(nóng)村未來社區(qū)的建設(shè)成績單，更是山區(qū)縣域以全域土地綜合整治破解鄉(xiāng)村振興難題、探索鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐樣板。

始興速度：錨定未來鄉(xiāng)村的樣板實(shí)踐

　　從零散破敗的粵北小村落，到規(guī)整雅致的現(xiàn)代化社區(qū)，周所村的蛻變，鐫刻著清晰的“始興速度”印記。2024年9月10日，頓崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目動工，作為34個(gè)子項(xiàng)目之一的周所農(nóng)村未來社區(qū)項(xiàng)目同步啟動。項(xiàng)目總規(guī)劃用地186畝，采用“農(nóng)房排屋+多層公寓+養(yǎng)老公寓”的方式對村莊進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，總建筑面積達(dá)12萬平方米，規(guī)劃建設(shè)540余套新型農(nóng)房，其中一期建設(shè)農(nóng)房331套。

　　時(shí)間軸清晰勾勒出攻堅(jiān)軌跡：2025年7月14日，首批56戶村民順利入住；11月5日，第二批144套新房抽簽完成；12月19日，第三批131套新房“名花有主”。僅用一年多時(shí)間，一期331套農(nóng)房全部封頂并圓滿分房，這份高效背后，藏著黨建引領(lǐng)的協(xié)同密碼。縣、鎮(zhèn)、村三級書記靠前指揮，30余次專題會議精準(zhǔn)調(diào)度，50余次實(shí)地調(diào)研破解難題，“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)級落實(shí)”的攻堅(jiān)體系讓建設(shè)環(huán)節(jié)無縫銜接、高效推進(jìn)。

　　全省首個(gè)打通全域土地綜合整治政策性貸款的項(xiàng)目，始興創(chuàng)造性給出“錢從哪里來”的解法：縣委書記帶頭對接，按照“政府授權(quán)、國企統(tǒng)籌、市場化運(yùn)作”思路，招引央企與縣屬國企組建平臺公司，全面承擔(dān)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營等全流程工作，為項(xiàng)目注入穩(wěn)定資金活水。

　　更貼心的是“整村授信”也為村民快速喬遷帶來底氣：針對未來社區(qū)村民需求，當(dāng)?shù)劂y行推出10億元額度的“整鎮(zhèn)授信”“整村授信”服務(wù)，上門提供放款快、低利率的“未來社區(qū)貸”，精準(zhǔn)解決村民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營及新房裝修的資金周轉(zhuǎn)難題。截至目前，已完成授信1154筆，放款1.92億元。

　　分房、建設(shè)現(xiàn)場的井然有序，更讓這份速度多了份安心：鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督員分房時(shí)全程監(jiān)督，建設(shè)過程也在村民眼皮子底下進(jìn)行。“全過程都看著，心里踏實(shí)！”村民李秀金說，原本以為分房、入住會很復(fù)雜，沒想到這么規(guī)范順暢。據(jù)了解，331戶村民均將于2026年春節(jié)前全部入住，在新房里開啟嶄新生活。

　　村民心態(tài)的轉(zhuǎn)變，印證了項(xiàng)目的速度亦是民心所盼。“你看，現(xiàn)在我住新房子依山傍水，門口就是花園，比以前馬路邊可好太多了。”首批入住的村民張?zhí)眯郏蔀榈谝粋€(gè)“吃螃蟹的人”，他家也成了村民探訪的常客，“現(xiàn)在大家比政府還急，迫不及待想快點(diǎn)抽簽，有的村民還沒抽簽就把新家具買好了！”

始興溫度：根植鄉(xiāng)愁民心的鄉(xiāng)村再造

　　千年以來，客家人對祠堂、祖宅、宗親、土地的眷戀深深鐫刻在血脈里。讓世代居住的客家人自愿告別老宅，考驗(yàn)的不僅是治理智慧，更是政策溫度。始興深知，農(nóng)村未來社區(qū)的生命力，在于留住鄉(xiāng)愁、貼近民心。

　　為此，工作人員開展5輪地毯式摸排，形成500多份民意檔案。遷建方案歷經(jīng)19輪集體研討、5次村民代表大會反復(fù)優(yōu)化，大到房屋戶型、宗祠遷建，小到百年古樹的去留、轉(zhuǎn)角花園的花草品種，都由村民自主決策，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”。最終推出的“先建后拆、一戶一宅、多元安置”組合拳和“先安置、后搬遷、再復(fù)墾”騰挪模式，既守住了“利益不受損”的底線，又破解了“拆遷難”的治理頑疾，更換來了村民的信任，實(shí)現(xiàn)從“要我搬”到“我要搬”的根本轉(zhuǎn)變。

　　未來社區(qū)門口的青磚風(fēng)水擋墻與水塘，便是民意落地的生動見證。項(xiàng)目動工伊始，老一輩村民便提出“水主財(cái)，祠堂門口應(yīng)保留水塘和擋墻”的建議。工作人員隨即以“繡花”功夫?qū)υ兴梁蛽鯄M(jìn)行“微改造、精提升”，既保證與未來社區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與群眾意愿；同時(shí)加固擋墻、加高水塘護(hù)欄，讓設(shè)施兼具功能性、美觀性與安全性，成為傾聽民意、滿足需求的暖心切口。

　　“一開始我媽還反對，我?guī)齺砜戳撕脦状危こ藤|(zhì)量、社區(qū)環(huán)境都沒話說。”年輕人曾偉豪在充分了解政策后，成了家人的“政策宣傳員”，“政策真的為我們老百姓著想，年輕人更看中這里未來的發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

　　如今走進(jìn)周所村未來社區(qū)，鄉(xiāng)愁與現(xiàn)代在此溫柔相擁。以500年樹齡的古榕為核心，17棵百年古樹串聯(lián)成錯(cuò)落有致的公園群落，2萬余株綠植讓社區(qū)四季常青，親水慢道沿水岸蜿蜒延伸，“林在村中、村在景中”的畫卷徐徐展開。白墻黛瓦的農(nóng)房外，圍樓等客家文化符號點(diǎn)綴其間，屋頂光伏板與建筑渾然一體，傳統(tǒng)韻味與現(xiàn)代功能完美融合，這些都是村民共同智慧的結(jié)晶。

　　更令人動容的是，首批房屋交付后，村民、外嫁女自發(fā)捐款翻新宗祠，現(xiàn)代化社區(qū)與飽含鄉(xiāng)愁的“張氏宗祠”相擁共生，“共建共享”從政策倡導(dǎo)變成了村民的自覺行動，成為未來社區(qū)最溫暖的注腳。

始興路徑：空間耕地雙輪驅(qū)動的系統(tǒng)創(chuàng)新

　　作為典型粵北山區(qū)縣，始興長期受困于“耕地碎片化、用地低效化、布局無序化”的發(fā)展瓶頸——1.5萬公頃耕地分散在1.8萬個(gè)圖斑中，5畝以下小地塊占比達(dá)60%，“有指標(biāo)、沒空間”成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的突出痛點(diǎn)。為破解這一困境，始興學(xué)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以全域土地綜合整治為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、治理重塑，在土地騰挪、安置方式、投融資機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新，構(gòu)建“多元投入、閉環(huán)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)隔離”的資金體系，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)、物業(yè)出租、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等舉措增強(qiáng)項(xiàng)目“造血”能力，形成“短期靠融資、長期靠運(yùn)營”的良性循環(huán)。

　　用地騰挪上，始興積極向上溝通對接，成功爭取到國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用、建設(shè)用地規(guī)模騰挪比例突破20%等政策支持，打開“203”空間路徑。針對不同群體需求，推出“聯(lián)排農(nóng)房+公寓安置+貨幣補(bǔ)償+養(yǎng)老安置+以舊換新”的多元補(bǔ)償方式，精準(zhǔn)匹配老年村民、年輕家庭等不同群體的訴求，盡顯政策溫度與精準(zhǔn)度。

　　空間重構(gòu)與耕地整合雙輪驅(qū)動，帶來土地利用效率的質(zhì)的飛躍。整治后，周所村建設(shè)用地從1013畝大幅壓縮至593畝，人均宅基地面積從149平方米銳減至57.32平方米，成功“變”出601畝寶貴的增減掛鉤指標(biāo)。耕地整治方面，通過“多田套合”整合零散耕地，頓崗鎮(zhèn)已形成1個(gè)萬畝方、4個(gè)千畝方及多個(gè)百畝方的規(guī)模化格局，預(yù)計(jì)新增耕地5579畝，其中水田853畝，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.05萬畝；耕地連片度提升40%，5畝以下的小圖斑銳減73.35%，為糧食安全筑牢基礎(chǔ)。

　　這種“先建后拆、先安置后搬遷再復(fù)墾”的集中遷建模式，以全域土地綜合整治為抓手打造“一統(tǒng)三化九場景” 現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)，不僅破解了山區(qū)“拆遷難”的共性問題，更通過土地要素優(yōu)化重組打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，重塑鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，讓村民在家門口就能享受與城市同等品質(zhì)的公共服務(wù)，最終繪就“山村遇見城市、城市走進(jìn)鄉(xiāng)村”的融合圖景，成為土地資源集約利用的創(chuàng)新范例。

始興探索：以“農(nóng)”字為中心的富民實(shí)踐

　　習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。”始興的全域土地綜合整治，絕非簡單的新農(nóng)村建設(shè)，而是覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的鄉(xiāng)村再造系統(tǒng)性工程，將全域土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)升級深度綁定，通過“土地整備—產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入—城鄉(xiāng)協(xié)同”的鏈條式運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民致富拓寬道路。

　　農(nóng)業(yè)升級上，依托耕地整合形成的規(guī)模化格局，始興一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)120畝數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)千畝耕地?cái)?shù)字化管理，推行“糧食+經(jīng)濟(jì)作物”輪種模式，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；另一方面重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，其中種植業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃引進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字化垂直植物工廠項(xiàng)目，開展草莓、番茄等產(chǎn)品的訂單式種植。

　　“以前外出務(wù)工的人，地大多給鄰居種，一畝地一年就百來塊錢，或者過年時(shí)收一包稻谷。”說起耕地流轉(zhuǎn)的變化，小組長吳曉金給記者算了筆賬，“以后不一樣了，土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，租金一下就能翻幾番。”

　　讓農(nóng)民站在“C位”，共享時(shí)代發(fā)展的紅利。土地騰挪后，保留村民原有耕地，新增耕地歸集體所有并統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，村集體享受租金收益；而村民不僅是農(nóng)民，更能成為股東、產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)多重身份轉(zhuǎn)變。“以前種地，刨去成本一年剩不下幾個(gè)錢。”村民張?zhí)眯鄣脑挘莱隽藗鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的困境。如今他滿懷期待：“以后地連成片，企業(yè)進(jìn)來了，在家門口當(dāng)工人，風(fēng)吹不著雨淋不著，肯定比自己種地強(qiáng)！”

　　“我們的土地流轉(zhuǎn)充分尊重村民意愿，村民既可以全年自主耕作，也可以只種一造、流轉(zhuǎn)一造。”頓崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長申峻任介紹，村民可獲得土地流轉(zhuǎn)租金、村集體分紅，部分村民還能轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人領(lǐng)取工資，農(nóng)文旅項(xiàng)目更拓寬了增收渠道。通過“多田套合”“多田提效”與輪種模式，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)營性收入年均增長35%，村民將持續(xù)共享土地增值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　　土地騰挪騰出的空間，也為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了有利條件。依托環(huán)車八嶺生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力科技小院、“北牛南育”、水榭溫泉民宿、周前藝術(shù)公社等項(xiàng)目相繼落地，農(nóng)文旅商產(chǎn)業(yè)帶已見雛形。其中，東籬下、安格斯肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目投產(chǎn)后，不僅能帶動頓崗強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司增收，還將新增用工崗位500個(gè)，讓村民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

　　水榭溫泉。

　　周前藝術(shù)公社。

　　如今，周所村的村民們正忙著布置新家、規(guī)劃新生活，一個(gè)個(gè)“安居夢”“樂業(yè)夢”在粵北的青山綠水間次第綻放。這座從粵北山鄉(xiāng)孕育而出的未來社區(qū)，不僅系統(tǒng)性回答了鄉(xiāng)村振興中“錢從哪里來、事要怎么干”的核心難題，更以“空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、生態(tài)優(yōu)先”的生動實(shí)踐，為縣域高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制、可推廣的“始興樣本”，其經(jīng)驗(yàn)做法也為我國同類山區(qū)縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提供了寶貴的基層智慧與實(shí)踐啟示。