習近平總書記多次強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。從這些年基層黨組織發生的一些腐敗案件，反映出基層黨組織制度還不夠健全，還存在漏洞和缺陷。凡是基層黨組織出問題無一不是制度缺失、執行不力的結果。因此，筆者認為適應新形勢新任務新要求，建立完善基層黨組織工作制度，是扎實有序推進基層黨組織規范化建設的根本保障。 

　　完善黨務制度有助于提高抓落實的自覺性。新時代基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。特別是針對基層非公有制經濟日益蓬勃發展、黨員構成日益復雜化，著手建立健全基層黨組織設置方式，探索推廣“縣直黨工委+企業黨支部”、“鄉鎮黨委+企業黨支部”、“村黨總支+企業黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關系，促進協調運轉不容忽視。著重改進和完善基層“三會一課”的內容和形式，切實增強基層基層黨的活動的實效性。積極探索基層非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動基層特別是農村非公黨建工作上新水平。深入總結之前“兩學一做”學習教育常態化制度化在黨員教育管理方面取得的成功經驗和有效做法，注重宣傳推廣，逐步建立健全基層特別是農村黨組織規范化建設的長效機制。 

　　完善激勵保障制度有助于激發干事創業熱情。基層黨員干部工作環境相對較差、政治經濟不穩定是影響戰斗力的重要因素。因此，應立足基層實際，著力建立健全基層黨員干部激勵保障制度，進一步提高基層的政治、經濟待遇，弘揚解決問題在一線、推進項目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等工作作風，有效激發基層黨員干部積極性和主動性。對基層黨員干部子女就業上學優先安排，并逐步建立健全退休基金、養老保險等制度，為其解決后顧之憂，營造基層黨員干部積極干事創業濃厚氛圍。逐步加大困難基層黨員干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，是激發黨員干部扎根基層、建功立業的重要因素。 

　　完善監督約束制度有助于形成共識凝聚合力。基層特別是農村黨員干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強。因此，注重加強基層黨員干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。建立健全工作責任制，明確基層黨員干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。探索建立基層相互考核、末位責任等工作制度，形成競爭性的監督約束機制。建立定期考察制度，加強基層黨員干部日常監督，確保基層黨員干部隊伍的整體戰斗力。建立健全基層公開民主管理工作制度，加大基層公務公開化、透明化力度，接受群眾監督等，也是基層黨組織規范化建設不可或缺的重要部分。